Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 декабря 2022 г. N 023/06/99-6424/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в присутствии по ВКС представителя заказчика - МТУ Росимущества в КК и Р. Адыгея, в отсутствие представителя ООО "Инвестиционно-строительная компания N1", рассмотрев жалобу ООО "Инвестиционно-строительная компания N1" на действия заказчика - МТУ Росимущества в КК и Р. Адыгея при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республике Адыгея" (извещение N 0118100011322000053) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Инвестиционно-строительная компания N1", согласно которой заказчиком допущено нарушение ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе: неправильно выбран способ определения поставщика. Код ОКПД2 68.31.11.110 включен в перечень товаров, работ, услуг в случае осуществления которых заказчик обязан проводить аукцион.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Выбор способа закупки - запрос котировок в электронной форме не противоречит ч.2 ст.24 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МТУ Росимущества в КК и Р. Адыгея в ЕИС 20.12.2022 в 19:01 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республике Адыгея" (извещение N 0118100011322000053). Начальная (максимальная) цена контракта 1 млн.рублей.

Представитель заказчика пояснил, что в плане-графике предусмотрено 4 закупки на оказание услуг по реализации арестованного имущества. У заказчика на основании приказа Министерства экономического развития РФ от 07.10.2011 N 314 установлен ненормированный рабочий график, который не регламентирует конкретные сроки размещения закупок. Окончание срока подачи заявок 27.12.2022 в 10.00 часов, что соответствует п.3) ч.3 ст.42 Закона о контрактной системе. На участие в закупке подано 9 заявок.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Согласно ч.2 ст.24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;

3) запрос котировок в электронной форме.

В силу ч.6 ст.24 Закона о контрактной системе Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

П.1) ч.10 ст.24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок: в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей. Правительство Российской Федерации вправе принять решение об увеличении начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий.

В связи с чем, выбор способа закупки не противоречит ч.2, ч.6 ст.24 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инвестиционно-строительная компания N1" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 011810001132200053).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.