Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 января 2023 г. N РНП-23-9/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев представленные МАДОУ Детский сад N34 "Белочка" МО г. Анапа, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ВЕГА" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МАДОУ ДС 34" (извещение: N 0318300537422000345),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МАДОУ Детский сад N34 "Белочка" МО г. Анапа (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ВЕГА" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МАДОУ ДС 34" (извещение: N 0318300537422000345).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИЭА1 ООО "ВЕГА" признано победителем электронного аукциона.

13.10.2022 г. между МАДОУ Детский сад N34 "Белочка" МО г. Анапа и ООО "ВЕГА" заключен контракт на сумму 2 061 243, 02 рублей.

14.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ВЕГА";

- юридический адрес: 456617, Челябинская область, г. Копейск, ул. Зеленая, д. 28;

- ИНН: 7430032818, КПП: 743001001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МАДОУ Детский сад N34 "Белочка" МО г. Анапа проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт кровли здания МАДОУ ДС 34" (извещение: N 0318300537422000345).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИЭА1 ООО "ВЕГА" признано победителем электронного аукциона.

13.10.2022 г. между МАДОУ Детский сад N34 "Белочка" МО г. Анапа и ООО "ВЕГА" заключен контракт на сумму 2 061 243, 02 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту кровли здания МАДОУ ДС 34,по адресу Краснодарский край, Анапский район, х. Просторный, ул. Садовая, 2 (далее по тексту - Работа) в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение N 2 к контракту),Описанием объекта закупки (Приложение N 3к контракту), являющихся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта в течение 45 календарных дней.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ВЕГА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе - 14.12.2022 г. ООО "ВЕГА" не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 15.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

14.12.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил в ЕИС.

Согласно пояснениям ООО "ВЕГА", после заключения Контракта выявлены обстоятельства свидетельствующие о том, что работы по контракту не будут завершены в срок, поскольку предусмотренные сметой контракта материалы - профнастил С20 с покрытием PVDF - не производится на территории России вследствие чего, необходима замена материалов, о чем Подрядчик сообщил Заказчику письмами от 03.11.2022 г., 07.11.2022 г. (с приложением писем от российских производителей профнастила - ООО "ГефестМеталл", ООО "Уральская Кровельная"), в которых предложил заменить указанный материал на профнастил С20 purman 0.5 RAAL 3005.

В связи с отсутствием ответа Заказчика на сообщения Подрядчика о невозможности выполнения работ по Контракту по причинам, не зависящим от Подрядчика, ООО "ВЕГА" направило Заказчику обращение о перенесении сроков окончания работ по Контракту на 20.12.2022 г. (письмо от 22.11.2022 г.).

Также, Подрядчиком были выявлены дополнительные работы, обусловленные необходимостью очистки кровли здания МДОУ ДС 34 "Белочка" и вывозу данных отходов в установленном законодательством РФ порядке (специализированной организацией, имеющей необходимые допуски, лицензию и разрешение на обращение с отходами III класса опасности), о чем ООО "ВЕГА" сообщало МАДОУ ДС 34 "Белочка", письмом от 06.12.2022 г.

Указанные дополнительные работы не предусмотрены локальными сметными расчетами и ведомостью объемов работ к Контракту.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ООО "ВЕГА" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МАДОУ Детский сад N34 "Белочка" МО г. Анапа в отношении ООО "ВЕГА" (456617, Челябинская область, г. Копейск, ул. Зеленая, д. 28; ИНН: 7430032818, КПП: 743001001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.