Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 декабря 2022 г. N ТО002/06/106-2438/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Хлебников М.В.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике - Газетдинова М.И. (доверенность).

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница скорой медицинской помощи города Уфы - В присутствии представителей.

Заявитель: ООО "РМК" - Глазунов А.Ю. (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "РМК" (вх. 19910/22 от 26.12.2022) на действия комиссии Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница скорой медицинской помощи города Уфы при определении поставщика путем проведения

закупки N 0101500000322000371 "Поставка изделий медицинского назначения (шприц туберкулиновый) на 2023 год".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0101500000322000371.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2022 NИЭА1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ). Пунктом 5.2.1. "Требования к содержанию и составу заявки на участие в совместном электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" (п.п. а п 2 ч.1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ) участник закупки в отношении объекта закупки указывает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Причина отклонения: Заказчиком в описании объекта закупки установлено КТРУ 32.50.13.110-00005193, согласно официальным данным сайта https://zakupki.gov.ru/epz/ktru/ktruCard/commonInfo.html?itemId=71229 НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ

349150 "Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный (Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для точного подкожного введения пациенту низких доз туберкулина и/или проведения теста на чувствительность к аллергену, в комплекте идет неубирающаяся игла, съемная или несъемная (обычно закрытая колпачком для защиты пользователя). Шприц, как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов и оснащен поршнем с противоприлипающими свойствами, обеспечивающими плавное скольжение поршня внутри цилиндра. Может использоваться медицинским персоналом или пациентами. Это изделие для одноразового использования)". Участником закупки в своей заявке предложен к поставке товар с описанием объекта закупки с соответствующими данными требуемыми Заказчиком, однако, Регистрационные удостоверения N ФСЗ 2008/02301 от 15.07.2008 года и ФСЗ 2011/09587 от 05.09.2011 года согласно официальным данным сайта Федеральной службы по надзору в сере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ по предложенным РУ:

- 260600 "Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования";

- 349160 "Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов их медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); в комплекте идет неубирающаяся игла, съемная или несъемная (обычно в колпачке для защиты пользователя). Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально только лишь для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать противоприлипающими свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования", что не соответствует объекту закупки.

Таким образом, участником закупки предоставлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара".

Комиссией установлено, что Объектом закупки 0101500000322000371 Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный, код КТРУ 32.50.13.110-00005193, НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ 349150 - Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный.

Согласно пояснениям Заказчика, в данном КТРУ и НКМИ указан именно шприц туберкулиновый, а не шприц общего назначения. Хотим отметить, что шприц туберкулиновый имеет определенную шкалу для введения препарата, отличающуюся от шприцев общего назначения. Соответственно это мед изделие имеет свой точный конкретный код КТРУ 32.50.13.110-00005193 и НКМИ 349150. Документация была подготовлена в соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) установлены требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий. Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам. В составе одного лота потребность заказчиков должна определяться одним КВМИ (по НКМИ).

Согласно сайту РЗН данному коду НКМИ 349150 соответствует много шприцев туберкулиновых разных производителей ФСР 2008/03888, РЗН 2015/2974, ФСР 2010/07477, ФСЗ 2011/10987, ФСЗ 2012/12693, во всех этих Регистрационных удостоверениях отображен именно шприц туберкулиновый. Так же были представлены две заявки с соответствующими техническими характеристиками и соответствующие коду НКМИ 349150 - Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный

В своих пояснениях Заказчика указывает, что участник закупки под N3 вводит заказчика в заблуждение и предоставляет недостоверную информацию предлагая к поставке Шприц инъекционный одноразовый с иглой 1 мл или шприц одноразовый трехдетальный стерильный 1 мл с РУ NФСЗ 2008/02301 от 15.07.208. Код НКМИ - 260600 "Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования". И шприц одноразовый трехдетальный стерильный объемом 1 мл с РУ NФСЗ 2011/09587 от 5.09.2011. Код НКМИ - 349160 "Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов их медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); в комплекте идет неубирающаяся игла, съемная или несъемная (обычно в колпачке для защиты пользователя). Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально только лишь для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать противоприлипающими свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования". Что не соответствует объекту закупки - Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный. НКМИ 349150.

Таким образом, Заявитель предлагает к поставке товар не туберкулиновый шприц, что не соответствует требованиям Извещения.

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя.

Жалоба признается обоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РМК" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р.

Члены комиссии Шафикова Э.Г.

Хлебников М.В.

Заместитель начальника отдела		Д.Р. Гареев

Исп.Гареев Д.Р. тел.(347) 216-33-54, 002-113