Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 января 2023 г. N 23/44/104/1

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной таможенной службой (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ФриЛансПарк" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ФриЛансПарк" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 08.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку переплетов служебных удостоверений (номер извещения в ЕИС - 0173100001522000060) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 960 232 руб.

Между Заказчиком и ООО "ФриЛансПарк" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 05.10.2022 N 36-423, цена которого составила 1 168 268,44 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется изготовить и поставить переплеты служебных удостоверений (далее - Продукция) согласно cпецификации на изготовление и поставку Продукции (приложение N 1 к Контракту), Техническим требованиям к Продукции (приложение N 2 к Контракту) (далее - Технические требования), а Заказчик обязуется принять и оплатить Продукцию в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок поставки Продукции с даты заключения Контракта по 30.11.2022 года при условии утверждения Заказчиком акта соответствия образцов Продукции Техническим требованиям.

Согласно пункту 3.2 Контракта в течение 7 рабочих дней с даты заключения Контракта Поставщик передает Заказчику образцы Продукции (по 2 шт. каждого вида) для определения их соответствия Техническим требованиям. В случае утверждения Заказчиком Акта несоответствия Поставщик в течение 10 рабочих дней представляет Заказчику доработанные образцы Продукции для определения их соответствия Техническим требованиям с даты получения Поставщиком акта несоответствия образцов Продукции Техническим требованиям. Соответствие/несоответствие образцов (доработанных образцов) Продукции Техническим требованиям подтверждается составлением, утверждением Заказчиком Акта соответствия/несоответствия образцов Продукции Техническим требованиям (далее - Акт соответствия/несоответствия) в течение 7 рабочих дней с даты представления образцов (доработанных образцов) Продукции Поставщиком Заказчику.

Пунктом 3.3 Контракта предусмотрено, что изготовление и поставка Продукции Поставщиком осуществляется при условии утверждения Заказчиком Акта соответствия.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Поставщиком не осуществлена поставка Продукции в установленный срок.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны Поставщика, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 14.12.2022 N 08-365/71787 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 14.12.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Заказчиком Решении является 14.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Поставщиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 26.12.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Постановления N 1078 поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что Поставщиком во исполнение принятых на себя обязательств по Контракту в адрес Заказчика направлены образцы Продукции (от 19.10.2022 вх. N 136078).

Заказчиком 31.10.2022 составлен Акт несоответствия, в связи с чем в срок, установленный пунктом 3.2 Контракта, Поставщику необходимо предоставить Продукцию надлежащего качества.

Поставщик письмами от 01.11.2022, от 25.11.2022 уведомляет Заказчика о готовности поставить Продукцию, а также сообщает Заказчику о необходимости согласования артикулов (цвета) материалов, соответствующих образцам пантонов, указанных в Технических требованиях. При этом 06.12.2022 Поставщиком направлены в адрес Заказчика 12 образцов Продукции для согласования с Заказчиком.

Заказчиком 21.12.2022 принят Акт соответствия Продукции, в связи с чем Поставщику необходимо изготовить и поставить Продукцию в объеме 37 117 шт. в срок до 26.12.2022.

Вместе с тем Поставщик письмом от 23.12.2022 уведомил Заказчика о невозможности поставки Продукции в указанный срок вследствие позднего согласования Заказчиком образцов Продукции.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "а" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ФриЛансПарк" (ИНН: 7801511183), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.