Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 января 2023 г. N 23/44/104/5

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Арбитражным судом Московской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Клининговые решения" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Клининговые решения" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения ООО "Клининговые решения" от заключения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 11.01.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 13.01.2023.

Заказчиком 08.12.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений в здании Арбитражного суда Московской области (далее - Услуги) (номер извещения в ЕИС - 0348100075822000039).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 097 182,72 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 19.12.2022 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО "Клининговые решения" с минимальным предложением о цене государственного контракта в размере 9 006 210, 90 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, Заказчиком 19.12.2022 размещен Протокол подведения итогов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов, указанных в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект государственного контракта.

Таким образом, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе Заказчиком 21.12.2022 в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки размещен проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке протокол разногласий.

Таким образом, регламентированной датой подписания ООО "Клининговые решения" проекта контракта или направления протокола разногласий на сайте Оператора электронной площадки является 28.12.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе формирует с использованием ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Таким образом, регламентированный срок составления и размещения Заказчиком Протокола уклонения является 29.12.2022.

Согласно Обращению проект государственного контракта ООО "Клининговые решения" в регламентированный срок не подписан, протокол разногласий не направлен, в связи с чем Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.12.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Клининговые решения" в период с 21.12.2022 по 28.12.2022 неоднократно осуществлялся вход на сайт Оператора электронной площадки, а также подписаны 12 иных контрактов, что подтверждается сведениями государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках.

Вместе с тем представители ООО "Клининговые решения" на заседание Комиссии не явились и доказательств, свидетельствующих о невозможности подписания Контракта в установленные сроки, а также об обеспечении исполнения контракта не представлены, связи с чем информация об ООО "Клининговые решения" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Клининговые решения"

(127106, Москва, Гостиничный пр., д. 8, к. 1, эт. 5, пом. 506, ком. 1, офис 7, ИНН: 9715418040, директор/участник юридического лица Зубков Олег Юрьевич, ИНН: 772135723604), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Клининговые решения" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.