Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 января 2023 г. N 23/44/104/11

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Госкорпорации "Роскосмос" в лице АО "НПЦАП" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "НПО Гидро-автоматика" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Постановление N 1078), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "НПО Гидро-автоматика" (далее - Подрядчик) для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 12.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту "Техническое перевооружение цехов точной механики и электроэлементов для изготовления деталей сборочных единиц, входящих в комплекс командных приборов (ККП) БС-300 для изделия "3К-30" (далее - Работы) (номер извещения в ЕИС - 0573100008320000014) (далее - Запрос предложений).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 114 450 460,16 руб.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 03.12.2020 N б/н, цена которого составила 112 940 255,12 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы, в соответствии с условиями Контракта, являющимися неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат этих работ.

Согласно пункту 4.2 Контракта срок начала выполнения работ - дата подписания Акта передачи строительной площадки от Заказчика. Срок завершения работ - не позднее 31.10.2021.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что строительная площадка передана Подрядчику актом передачи строительной площадки от 11.12.2020. При этом в срок, установленный Контрактом, Работы не выполнены.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 16.3 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 17.4 Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту, а именно до 31.12.2021 г., а в части неисполненных обязательств на указанную дату до исполнения всех обязательств сторонами и завершения расчетов по Контракту.

Учитывая, что Подрядчиком не выполнены Работы по Контракту в полном объеме, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.12.2022 N 48/Д11 (далее - Решение).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в течение установленного десятидневного срока, Подрядчиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 09.01.2023.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в адрес Подрядчика направлены претензии от 20.01.2022 N 48/508, от 22.02.2022 N 158/508 с требованием об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

На заседании Комиссии установлено, что на дату принятия Решения у Подрядчика имеется сумма неотработанного аванса в размере 68 876 354,4 руб., в связи с чем в адрес Подрядчика направлены претензии от 28.01.2022 N 37/523, от 13.09.2022 N 225/523.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Подрядчиком пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту не оплачены, сумма неотработанного аванса в размере 68 876 354,4 руб. не возвращена.

Вместе с тем представители Подрядчика на заседание Комиссии не явились и доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, не представили, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "НПО Гидро-автоматика" (141206, Московская обл., г. Пушкино, Добролюбова ул., влд. 20, пом. 311, ИНН: 5038048032, генеральный директор Бейсембаев Толеген, ИНН 771693484863, участник юридического лица Двоеглазов Станислав Анатольевич, ИНН: 550513435820), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "НПО Гидро-автоматика" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.