Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 января 2023 г. N 23/44/104/14

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Заказчик) о включении информации об ИП Голубкове А.М. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ИП Голубкове А.М. (далее - Подрядчик) для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе и внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.07.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на проведение работ по ремонту помещений входной группы в здании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (номер извещения в ЕИС - 0173100013122000032) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 635 124 руб.

Между Заказчиком и Подрядчиком по результатам Аукциона заключен государственный контракт от 15.08.2022 N 0173100013122000032 (далее - Контракт), цена которого составила 631 948,38 руб.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется своевременно выполнить собственными силами и средствами, с использованием своих материалов, инструментов и оборудования, работы по проведению ремонта помещений входной группы в здании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Работы) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к Работам, приведенными в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), в объеме согласно Локального сметного расчета (Приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями Контракта Работы и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта срок выполнения работ: в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения Контракта.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Подрядчик не приступил к выполнению Работ в срок, предусмотренный пунктом 1.4 Контракта, в связи с чем Заказчиком в адрес Подрядчика направлены письма от 22.09.2022 N 00-05-07/328, от 28.11.2022 N 00-05-07/510 о необходимости приступить к выполнению Работ.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны Подрядчика, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 20.12.2022 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.12.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 20.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Подрядчиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.01.2023.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель Подрядчика на заседание Комиссии пояснил, что в адрес Заказчика направлено письмо от 30.12.2022 N 30 о завершении Работ.

Вместе с тем представителями Заказчика на заседании Комиссии представлена экспертиза результатов исполнения Контракта от 09.01.2023 б/н, согласно которой при проведении приемки выполненных работ выявлены недостатки, например, растрескивание штукатурки, не выполнены работы по выравниваю углов, неровная укладка мрамора, вследствие указанных недостатков Заказчик в письме от 10.01.2023 N 00-05-07/1 отказал в приемке Работ Подрядчику.

При этом представителем Подрядчика на заседании Комиссии не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об Индивидуальном предпринимателе Голубкове Антоне Михайловиче (144009, Московская обл., г. Электросталь, Спортивная ул., д. 9, кв.16, ИНН: 505310434603), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об Индивидуальном предпринимателе Голубкове Антоне Михайловиче в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.