Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 января 2023 г. N 23/44/104/19ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Промтехсервис" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Промтехсервис" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.06.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку установки электрогенераторной (тип 1, 2, 3, 4, 5) (закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056022000457).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 069 255 руб.

Между Заказчиком и ООО "Промтехсервис" заключен государственный контракт от 08.07.2022 N 2222188102457772209336700/ 0373100056022000457_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 17 069 255 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю товар (установки электрогенераторные) (далее - Товар), в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта) (далее - Спецификация), согласно техническим характеристикам (раздел 16 Контракта) (далее - Технические характеристики), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Пунктом 11.1 Контракта установлен срок действия Контракта - со дня его подписания до 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке Товара - до 25.11.2022. Датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Согласно Спецификации поставке подлежат 38 единиц Товара (страна производства - Китай), соответствующие Техническим характеристикам.

В силу пункта 4.2.2 Контракта приемка Товара по качеству и комплектности осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД России. По согласованию с УПЗ ДТ МВД России приемка Товара по качеству и комплектности может осуществляться грузополучателями (комиссиями, назначенными руководителями баз (складов) хранения ресурсов), или других подразделений МВД России).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 11.8 Контракта установлено, что изменение, расторжение Контракта осуществляется в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что Товар в количестве 5 единиц поставщиком не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.12.2022 N ЦС/ОСХиХО-11303 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.12.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 26.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Промтехсервис" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.01.2023.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что сотрудниками УПЗ ДТ МВД России проведены проверки поставленного Товара, по результатам которых принято решение о несоответствии поставленного Товара требованиям Контракта (Акты недостатков от 01.12.2022 N 3/35А, от 14.12.2022 N 1/178А,от 22.12.2022 N 1/185А) (далее - Акты).

Так, из Актов следует, что поставщиком представлены дизель-генераторные установки (страна производства - Китай) на тракторных полуприцепах
ПТ 1-1,2 ССМ, на маркировке которых указано ООО "Завод технологического оборудования СпецСтройМашина" (страна производства - Россия).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в соответствии с Техническими характеристиками Заказчиком в том числе установлено требование к типу по степени подвижности - передвижной буксируемый (страна происхождения - Китай).

На заседании Комиссии представитель поставщика пояснил, что поставленный Товар является стационарным, в связи с чем для обеспечения передвижения и буксирования Товар смонтирован на прицеп, произведенный в Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения Реестра, утвержденных Постановлением N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссией установлено, что ООО "Промтехсервис" поставлен, а Заказчиком принят Товар в количестве 33 единиц на сумму 14 112 048 руб., что составляет 83 % от необходимого к поставке в рамках исполнения Контракта Товара (платежные поручения от 12.12.2022 N 138061, N 138064).

На основании предоставленных документов и материалов, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Промтехсервис" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Промтехсервис" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 15 Правил,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Промтехсервис" (ИНН: 2014030810), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.