Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 января 2023 г. N 22/44/104/6

Рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ГЦАХИТО МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Полиатлон экип" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Полиатлон экип" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.06.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лыжных ботинок для нужд МВД России в рамках государственного оборонного заказа 2022 года (номер извещения в ЕИС - 0373100016122000118) (далее - Извещение, Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 960 980 руб.

Между Заказчиком и ООО "Полиатлон экип" заключен государственный контракт на поставку лыжных ботинок для нужд МВД России в рамках государственного оборонного заказа 2022 года от 28.06.2022 N 2222188100182007706753898/03731000161220001180001, цена которого составила 1 932 000 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 3.1 Контракта срок исполнения ООО "Полиатлон экип" обязательств по поставке товара - по 14.10.2022 (включительно).

Исходя из пункта 11.1 Контракта, срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения до 30.12.2022.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.1.5 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Полиатлон экип", Заказчиком 19.12.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.12.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 20.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Полиатлон экип" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 09.01.2023.

Представитель ООО "Полиатлон экип" на заседании Комиссии пояснил, что в целях исполнения Контракта, ООО "Полиатлон экип" 14.10.2022 Товар в полном объеме поставлен Заказчику на сумму 1 932 000 руб., что подтверждается счетом от 14.10.2022 N 97.

Комиссией установлено, что поставленный Товар Заказчиком не принят в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктами 4.2.4.5, 4.2.4.6, 4.2.4.8, 4.2.4.8, 4.2.4.1 Контракта, что подтверждается актами от 17.10.2022 N 1/146А, от 16.11.2022 N 161А.

Представитель ООО "Полиатлон экип" на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым ООО "Полиатлон экип" предприняты действия, направленные на устранение выявленных нарушений и предоставлением отсутствующей документации, что подтверждается письмом в адрес Заказчика от 21.11.2022 N 12, письмом от правообладателя товарного знака поставляемого товара в лице ИП Варгина Д.А. от 21.10.2022 N 384, а также декларацией о соответствии Евразийского экономического союза.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Кроме того, Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "Полиатлон экип" 321 государственного контракта.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Полиатлон экип" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Полиатлон экип" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Полиатлон экип" (ИНН: 7802429527), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.