Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 января 2023 г. N 64-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГБПОУ СО "Александрово - Гайский политехнический лицей" в реестр недобросовестных поставщиков ООО "КЛЕВЕРЧЕК" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N

08602000008220053360001 "Поставка ноутбуков в целях внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в ГБПОУ СО "АГПЛ" села Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

09.01.2023 ГБПОУ СО "Александрово - Гайский политехнический лицей" (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "КЛЕВЕРЧЕК" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 08602000008220053360001 "Поставка ноутбуков в целях внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в ГБПОУ СО "АГПЛ" села Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

27.07.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГБПОУ СО "Александрово - Гайский политехнический лицей".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 873537.50 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.08.2022 NИЭА1 ООО "КЛЕВЕРЧЕК" (далее Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

19.08.2022 Заказчик и Общество заключили контракт N

0860200000822006235-01 на поставку ноутбуков в целях внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в ГБПОУ СО "АГПЛ" села Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить ноутбуки (далее Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 413370, Саратовская область, Александрово - Гайский район, село Александров Гай, ул. Советская, д. 12 (далее - место доставки), в срок до: с 22.08.2022 по 31.08.2022 г., в один этап. Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Согласно п. 12.1 Контракта с 22.08.2022 г. по 31.12.2022 г. Контракт вступает в силу. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполнения обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика. Срок исполнения Контракта с 22.08.2022 по 31.12.2022 г.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.2 Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

19.12.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

19.12.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 09.01.2023.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Поставщиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 30.12.2022.

Заказчик, ООО "КЛЕВЕРЧЕК" не обеспечило явку своих представителей на рассмотрение Информации, извещены надлежащим образом.

Между Заказчиком и Обществом велась претензионная переписка.

В связи с неисполнением Поставщиком Контракта Заказчиком в его адрес были направлены претензии от 06.10.2022 N380, от 03.11.2022 N430.

Согласно письмам Общества, с целью исполнения Контракта Поставщик обратился к официальному дистрибьютору фирмы Hasee (Китай), в связи с чем был оформлен и оплачен заказ на поставку ноутбуков.

ООО "КЛЕВЕРЧЕК" было направлено Заказчику уведомление (исх. N97 от 01.11.2022 г.), согласно которому не может исполнить обязательства по поставке ноутбуков в связи с переносом срока поставки товара с Китая, также

Общество обратилось к компании ООО "ДНС Ритейл" (Владивосток, ИНН 2540167061) о возможности поставки подходящих ноутбуков. Однако ООО "ДНС Ритейл" ответа на обращение не представили.

Поставщик обращался исключительно к ООО "ДНС Ритейл" с вопросом о поставке товара, тогда как в сетевые розничные и оптовые магазины (ООО "М Видео", "Связной", "Ситилинк") Поставщик запрос о наличии товара не направлял.

Таким образом, действия Общества не являются добросовестными.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, Общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Саратовского УФАС России не принимается довод Общества о просрочке поставки товара, обусловленный невозможностью осуществить поставку необходимого оборудования в срок, в связи с большим количеством времени, необходимым для заказа и отправки товара, исходя из того, что согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Общество как субъект предпринимательской деятельности, принявший от своего имени решение заключить контракт на поставку товара, на условиях, указанных в контракте, не могло не предвидеть негативных последствий при ненадлежащем выполнении обязательств по договору.

Таким образом, Обществом не исполнены обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Общества как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Общество, в целях своевременного исполнения контракта, имело возможность заключить договоры о поставке необходимого товара с иными контрагентами, обратного Комиссии не представлено.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих Обществу исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом и в срок, Комиссией Саратовского УФАС России, не установлено.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "КЛЕВЕРЧЕК" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГБПОУ СО "Александрово -

Гайский политехнический лицей" в отношении ООО "КЛЕВЕРЧЕК" (107140,

Г МОСКВА, УЛ ВЕРХНЯЯ КРАСНОСЕЛЬСКАЯ, ДОМ 10, КОРПУС 7А,

КВАРТИРА 190, ИНН 7708337935, КПП 770801001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Бабкина Инна Александровна ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 771002440309) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.