Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 января 2023 г. N 64-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика Администрации Балашовского МР Саратовской области о включении ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300052822000072 "Оказание услуг по формированию земельных участков под многоквартирными домами" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

10.01.2023 Администрация Балашовского МР Саратовской области (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300052822000072 "Оказание услуг по формированию земельных участков под многоквартирными домами" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

25.03.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Администрация Балашовского МР Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 200 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2022 NИЭА1 ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" (далее-Исполнитель, Общество) признано победителем Аукциона.

18.04.2022 Заказчик и ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" заключили контракт N 0360300052822000072 на оказание услуг по формированию земельных участков под многоквартирными домами (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по формированию земельных участков под многоквартирными домами в рамках реализации муниципальной программы "Корректировка генерального плана муниципального образования город Балашов Саратовской области, приведение правил землепользования и застройки МО город Балашов".

Согласно п.2.1. Контракта календарные сроки оказания услуг определены сторонами: Один этап, со дня подписания контракта по 01 сентября 2022 года.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.2. Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

21.12.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 21.12.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 20.12.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Исполнителем не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 10.01.2023.

Согласно пояснениям Общества, работы по контракту не были выполнены в срок в связи с отсутствием согласия собрания собственником жилья, необходимого для оформления земельных участков в Росреестре. По данному контракту был составлен проект межевания территории, принятый Заказчиком 31.08.2022 согласно решению об утверждении проекта межевания территории N79/6 от 31.08.2022.

При этом Представитель Общества пояснил, что данный проект является промежуточным документом оказания услуг по формированию земельных участков под многоквартирными домами.

Комиссией установлено, что в Контракте отсутствуют условия об обязанности Заказчика предоставлять Исполнителю согласия собственников жилья.

Обществом не представлены доказательства уведомления Заказчика о невозможности исполнить Контракт.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о ней в реестр недобросовестных поставщиков.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Администрацией Балашовского МР Саратовской области, в отношении ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" (190031, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ЕФИМОВА, Д. 4А, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 27Н, ОФИС 617, ИНН 7814576068, КПП 783801001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Макаренков Денис Валентинович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 781696755980) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "ГК "ИЗМЕРЕНИЕ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.