Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 января 2023 г. N 64-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МЕДИАНА" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000821007816 "Поставка медицинских изделий для нужд государственного учреждения здравоохранения САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее -

Информация).

УСТАНОВИЛА:

11.01.2023 ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "МЕДИАНА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000821007816 "Поставка медицинских изделий для нужд государственного учреждения здравоохранения САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

(далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 634 665,30 рубля. В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от

15.12.2021 N0860200000821007816-3 заявка ООО "МЕДИАНА" (далееИсполнитель) признана соответствующей требованиям Аукциона.

11.01.2022 Заказчик и Исполнитель заключили контракт N 0860200000821007816 на Поставку медицинских изделий для нужд государственного учреждения здравоохранения САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее -Контракт).

Согласно п. 1.2 Контракта Подрядчик обязуется поставить, а Заказчик - принять и оплатить Товар, наименование, технические характеристики, количество, цена определяются в Спецификации (Приложение N 1) (далее - Спецификация), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно п. 1.3 Контракта место поставки товара: 413850, Саратовская область, г. Балаково, ул. Братьев Захаровых д.152-А. Срок поставки Товара с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. по заявкам Заказчика, представленным Заказчиком Поставщику посредством телефонной/факсимильной связи или по электронной почте не менее чем за 5 рабочих дней до дня поставки Товара Поставщиком. Количество заявок: не более 3 штук. Товар поставляется в количестве, ассортименте и сроки, указанные в заявке. Поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика с разгрузкой транспортного средства и с соблюдением условий хранения Товара, предусмотренных Инструкцией по применению.

Согласно п. 3.3.Контракта Оплата за поставленный товар производится Заказчиком в безналичном порядке в форме платежного поручения, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту поставки товара Поставщиком в течение 30 (тридцати) дней после подписания Поставщиком и Заказчиком товарной накладной (накладной) и Акта приема-передачи Товара (далее - Акт), а в случае, предусмотренном пунктом 4(1).6. Контракта, структурированного документа о приемке.

Согласно пояснениям Заказчика, изложенным в Решении об одностороннем отказе - "21" декабря 2022 г. Заказчик в соответствии с п.1.3 Контракта посредством электронной почты направил в адрес Поставщика заявку (исх. Ne770 от 21.12.2022) на поставку товара. Исходя из фактических обстоятельств поставка товара предусмотренного заявкой Заказчика должна была быть осуществлена Поставщиком не позднее "28" декабря 2022 г., однако Поставщик вновь нарушил срок поставки Товара.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.п. 7.3, 7.4 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном частями 8 - 25 статьи 95 Федерального закона, и в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае:

- отказа Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему;

- существенного нарушения Поставщиком требований к качеству Товара, аименно обнаружения Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнения Поставщиком в разумный срок требования Заказчика одоукомплектовании Товара;

- неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Товара.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в случаях, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

30.12.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 30.12.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 30.12.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом в полном объеме.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, Подрядчик не устранил.

Таким образом, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и датой расторжения контракта является 10.01.2023.

Присутствующий при рассмотрении информации представитель ООО "МЕДИАНА" пояснил, что были выполнены все поставки товара Заказчику, по восьми уведомлениям о поставке в течении года. Товарные накладные N 3541 от

23.11.2022 г., N 2126 от 14.07.2022 г., N 2004 от 06.07.2022 г., N 1884 от 24.06.2022 г., N 1416 от 18.05.2022 г., N 458 от 24.02.2022 г., N 348 от 07.02.2022 г., N 61 от 17.01.2022 г. Обществом было получено уведомление от 10.01.2023 года о расторжении контракта в одностороннем порядке, Заказчик пояснил, что на электронную почту ООО "МЕДИАНА" было отправлено уведомление о поставке товара, которое Общество проигнорировало. Также Общество пояснило, что с почты указанной в Контракте (п.14 Контракта) информация не приходила, В связи с этим, Общество незамедлительно осуществило поставку товара (товарная накладная N 46 от 10.01.2023).

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании вышеизложенного, исходя из анализа представленных пояснений и информации, у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об уклонении ООО "МЕДИАНА" от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

Информацию, представленную ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

в отношении ООО "МЕДИАНА" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.