Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 18 января 2023 г. N 040/06/105-14/2023

Резолютивная часть решения оглашена "16" января 2023 года. В полном объеме решение изготовлено "18" января 2023 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <_> <_> <_> <_> <_> <_> при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России <_> (паспорт, доверенность), представителя ООО "Биоскрин Про" <_> (паспорт, доверенность). рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N040/06/105-14/2023 ООО "Биоскрин Про" по существу, установила:

10.01.2023 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Биоскрин Про"на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте N0337400000722000884), предметом которого является закупка расходных медицинских изделий для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба. (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявкузаявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 22.12.2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0337400000722000884), предметом которого является Закупка расходных медицинских изделий для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 1 424 030,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 30.12.2022 NЦПА1, на участие в аукционе поступило 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.01.2023 NИЭА1, заявка ООО "Биоскрин Про" с идентификационным номером N113348196, была отклонена по следующей причине: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В позиции 1.5 Участник указывает следующее: "Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, стерильный КТРУ 32.50.50.000-00000744" Российская Федерация, товарный знак отсутствует, РУ РЗН 2015/3209 Объем, мл 120. В предлагаемом участником регистрационном удостоверении РЗН 2015/3209 от 06.04.2020 г. представлен объем 100 мл, что не соответствует данным в заявке Участника и требованиям извещения о закупке.

2. Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N44-ФЗ должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3. Согласно доводам жалобы заявителя,комиссия заказчиканеправомерно отклонила заявку ООО "Биоскрин Про".

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Заказчик, учитывая данные КТРУ 32.50.50.000-00000744, установил в описании объекта закупки следующие параметры:

N п/п	Наименование	Требуемое значение показателей*	КТРУ/Обоснование применения показателей и значения показателей
1.	Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, стерильный КТРУ 32.50.50.000-00000744:
1.1	Высота, мм	>66 и <83	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.2	Градуировка	Да	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.3	Диаметр, мм	>45 и <67	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.4	Наличие ложки / шпателя/ лопатки	Нет	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.5	Объем, мл	120	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.6	Не вакуумный сосуд для мочи, закрытый крышкой с встроенной принадлежностью для переноса мочи в вакуумную емкость	Соответствие	Установлено Заказчиком с целью приобретения оптимальных лабораторных принадлежностей. Некоторые показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, установленные заказчиком при описании товара не в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, использованы с целью приобретения товара, отвечающего потребностям Заказчика и необходимого для выполнения его функций и задач.
1.7	Этикетка- инструкция на русском языке	Наличие
1.8	Знак стерильности на этикетке и упаковке	Наличие

В составе заявки с идентификационным номером N113348196, заявителем был предложен следующий товар (позиция N1):"Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, стерильный КТРУ 32.50.50.000-00000744" Российская Федерация, товарный знак отсутствует.

п/п	Наименование	Требуемое значение показателей*	КТРУ/Обоснованпе применения показателей и значения показателей
1.	Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, стерильный КТРУ 32.50.50.000-00000744: Российская Федерация, товарный знак отсутствует
1.1	Высота, мм	72	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.2	Градуировка	Да	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.3	Диаметр, мм	62	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.4	Наличие ложки/ шпателя/ лопатки	Нет	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.5	Объем, мл	120	КТРУ 32.50.50.000-00000744
1.6	Не вакуумный сосуд для мочи, закрытый крышкой с встроенной принадлежностью для переноса мочи в вакуумную емкость	Соответствие	Установлено Заказчиком с целью приобретения оптимальных лабораторных принадлежностей. Некоторые показатели, требования, условные обозначения итерминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, установленные заказчиком при описании товара не в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, использованы с целью приобретения товара, отвечающего потребностям Заказчика и необходимого для выполнения его функций и задач.
1.7	Этикетка- инструкция на русском языке	Наличие
1.8	Знак стерильности на этикетке и упаковке	Наличие

В предлагаемом Заявителем к своей заявке регистрационном удостоверении РЗН 2015/3209 от 06.04.2020 г. установлен объем 100 мл, что не соответствует данным, указанным в заявке Участника и требованиям извещения о закупке.

Согласно пояснениям представителя заказчика, для уточнения выявленных разночтений между сведениями заявки участника и представленным регистрационным удостоверением заказчиком были изучены данные с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru/ где размещены фото, инструкция/руководство по эксплуатации с описанием технических характеристик на товар (страница 3 пункт 1.2. Руководства по эксплуатации).

На странице 5 пункта 1.5. "Маркировка" Руководства по эксплуатации - указано:

- для контейнеров объемом 100 мл - градуировка 20,40,60,100 со шкалой от 10 до 100 мл и шагом 10 мл.

Таким образом, при приемке товара к поставке были бы предложены контейнеры с маркированным объемом меньше предложенного значения в заявке участника закупки, что не будет соответствовать условиям контракта.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание ООО "Биоскрин Про" на следующее.

В материалы дела заявителем представлено письмопроизводителя ООО "ЕВРОКЭП" (N510 от 11.07.2022), в котором указано, что максимально фактический объем контейнера составляет до 130 мл.

Однако, техническим заданием установлено значение 120 мл., что в свою очередь, не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0337400000722000884), предметом которого является закупка расходных медицинских изделий для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба, правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "Биоскрин Про", с идентификационным номером N 113348196.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Биоскрин Про" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<_>	<_>
<_>	<_>
<_>	<_>