Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 января 2023 г. N 11-3/23

В связи с поступившей от ИП Бредихин Николай Петрович (вх. N 31513-ЭП/22 от 08.12.2022) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

при участии представителей:

СПб ГБУ "Мостотрест" (далее - Заказчик), по доверенности;

в отсутствии представителя:

ИП Бредихин Николай Петрович (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку светильников (извещение номер N 0372200290022000194).

Адрес проверяемой организации: 195279, Санкт-Петербург, Индустриальный пр., 42;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 18.11.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 544 260,00 руб.

Заявитель указывает в обращении на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в обращении.

Информация, изложенная в обращении, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 24 Закона о контрактной системе электронный аукционе является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном п. 9 ч. 3 ст. 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В ходе заседания Инспекции УФАС установлены следующие обстоятельства. В заявке Заявителя содержатся следующие противоречия:

1) Указан номер реестровой записи радиоэлектронной продукции: РЭ-6319-22. Этот реестровый номер относится к светильнику "SP-Sputnik.ARM.600x600.35" с мощностью 35 Вт.

Однако Участником в заявке описывается товар "SP-Sputnik.ARM.600x600.30" с мощностью в 30 Вт.

Для товара "SP-Sputnik.ARM.600x600.30" с мощностью в 30 Вт должен был быть использован номер реестровой записи радиоэлектронной продукции: РЭ-6318-22.

2) В заявке указан номер реестра российской промышленной продукции Реестровая запись N 3265\121\2021. Эта реестровая запись соответствует товару "SP-Sputnik.ARM.600x600.30" с мощностью 30 Вт.

Таким образом, имеется недостоверная информация, ввиду несоответствия между номером записи радиоэлектронной продукции: РЭ-6319-22 и Реестровая запись N 3265\121\2021.

3). В заявке участником указаны следующие показатели:

"Потребляемая мощность светильника: 30 Вт".

"Световой поток светильника с матовым отражателем: 3600 Лм"

Согласно данным с сайта производителя по товару с номером записи радиоэлектронной продукции: РЭ-6319-22 должны быть указаны следующие показатели к светильнику "SP-Sputnik.ARM.600x600.35":

"Потребляемая мощность светильника: 35 Вт".

"Световой поток светильника с матовым отражателем: 4200 Лм".

Бремя доказывания при рассмотрении обращений в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее обращение на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Участие своих представителей на заседании Инспекции УФАС Заявитель не обеспечил, в доводах обращения надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность доводов не представил.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, Инспекция УФАС, приходит к выводу, о необоснованности данного довода обращения.

При установленных обстоятельствах Инспекция УФАС приходит к выводу, что в оспариваемой части единые требования к участникам закупки соответствуют положениям законодательства о контрактной системе, следовательно, а доводы обращения не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика и конкурсной комиссии Заказчика отсутствие нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.