Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 января 2023 г. N 44-97/23

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):

ГБУ СШОР имени Владимира Коренькова Курортного района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "АВАНТА" (далее - Заявитель), уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 570-ЭП/23 от 11.01.2023) на действия Уполномоченного органа, Заказчика при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо) для государственных бюджетных учреждений Курортного района Санкт- Петербурга в 2023 г (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 30.12.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200000622000393. Начальная (максимальная) цена контракта - 10 434 270, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Уполномоченного органа, Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе, в частности, Заявитель указывает на отсутствие в составе проекта контакта указания на идентификационный код закупки, а также на наличие в составе извещения противоречивых сведений.

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе, идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки указывается с использованием единой информационной системы.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что идентификационный код закупки указывается в контракте, при этом требование о наличии указанного кода закупки в составе проекта контракта Законом о контрактной системе не предусмотрено, и указанный код должен быть включен в контракт на стадии его заключения.

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что, не указав в размещенном в составе извещения проекте контракта информации об идентификационном коде закупки, Уполномоченный орган, Заказчик действовал в пределах норм Закона о контрактной системе.

2. Относительно утверждения Заявителя о нарушении порядка размещения в ЕИС информации о закупке, Комиссия УФАС отмечает следующее.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Из содержания извещения о проведении закупки следует, что датой подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является 13.01.2023.

При этом в извещении Уполномоченным органом, Заказчиком указана дата начала исполнения контракта 01.01.2023.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии в составе извещения недостоверной информации относительно даты начала исполнения контракта, что указывает на наличие в действиях Уполномоченного органа, Заказчика нарушения ч 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Комиссия УФАС также отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на права и законные интересы участников закупки, а также существенным образом повлияло на результаты процедуры закупки.

Таким образом, в соответствии с п. 3.35 Административного регламента, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АВАНТА" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа, Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Уполномоченного органа, Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.