Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 января 2023 г. по делу N 042/06/33-26/2023

"19" января 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена "17" января 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме "19" января 2023г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

-*** - представителей ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/33-26/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0839500000222000600 "Поставка медицинских изделий", руководствуясь административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

11.01.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Экомедси" (вх. N 163ЭП от 11.01.2023), на действия заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000222000600 "Поставка медицинских изделий".

По мнению ООО "Экомедси", извещение заказчика противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.12.2021г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0839500000222000600 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 38 500 000,00 рублей.

Заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно не применил позиции КТРУ при проведении данной закупки.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В извещении N 0839500000222000600 заказчиком установлено следующее:

Ограничение допуска

Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Заказчиком в извещении к компьютерному томографу ренгеновскому указан код ОКПД2 - 26.60.11.111.

В описании объекта закупки указаны следущие характеристики к компьютерному томографу ренгеновскому 64-срезовому - 1 шт.:

	Параметры или возможности	Значения или доступность	ГОСТ или Клиническое обоснование
1.	Напряжение питания, В	3-х фазное, 380	ГОСТ Р 55771-2013
2.	Потребляемая мощность, кВт	Не менее 40	ГОСТ Р 55771-2013
3.	Спиральный тип РКТ	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013
4.	Количество линеек детекторов, шт	Не менее 32	ГОСТ Р 55771-2013
5.	Минимальное время одного оборота рентгеновской трубки, с	Не более 0,8	ГОСТ Р 55771-2013
6.	Минимальная толщина среза, мм	Не более 0,625	ГОСТ Р 55771-2013
7.	Максимальное поле сканирования, мм	Не менее 196250	ГОСТ Р 55771-2013
8.	Теплоемкость рентгеновской трубки, MHU	Не менее 3,5	ГОСТ Р 55771-2013
9.	Скорость охлаждения рентгеновской трубки, kHU/ мин	Не менее 915	ГОСТ Р 55771-2013
10.	Номинальная мощность рентгеновского генератора, кВт	Не менее 32	ГОСТ Р 55771-2013
11.	Диаметр отверстия гантри, мм	Не менее 700	ГОСТ Р 55771-2013
12.	Диапазон измерения плотностей, е. Хаунсфильда	Не менее от -1024 до +3071	ГОСТ Р 55771-2013
13.	Матрица сбора данных, пикселей	Не хуже 512х512	ГОСТ Р 55771-2013
14.	Время реконструкции изображения, изобр./с	Не менее 23	ГОСТ Р 55771-2013
15.	Матрица изображения, пикселей	Не хуже 1024 х 1024	ГОСТ Р 55771-2013
16.	Контрастная чувствительность, %	Не менее 0,3	ГОСТ Р 55771-2013
17.	Пространственное разрешение, пар лин./см	Не менее 15,1	ГОСТ Р 55771-2013
18.	Грузоподъемность стола для пациента, кг	Не менее 225	ГОСТ Р 55771-2013
19.	Диапазон вертикального перемещения стола для пациента, мм	Не менее 385	ГОСТ Р 55771-2013
20.	Диапазон горизонтального перемещения пациента, см	Не менее 160	ГОСТ Р 55771-2013
21.	Скорость перемещения стола для пациента, мм/с	Не менее 175	ГОСТ Р 55771-2013
22.	Дополнительные параметры
22.1	Гентри
	Система лазерных маркеров для точного позиционирования пациента на столе	Наличие	Для точного позиционирования пациента на столе
22.2	Детекторная система
	Твердотельный материал с прямым преобразованием сигнала в цифровую форму	Наличие	Для получения изображений высокого диагностического качества
	Количество физических элементов детектора, шт	Не менее 24576	Для получения изображений высокого диагностического качества
	Количество срезов, шт	Не менее 64	Определяет класс томографа и обеспечивает эффективность работы системы компьютерной томографии за счет скорости исследований
22.3	Рентгеновская трубка и генератор
	Диапазон изменения анодного напряжения, кВ: Минимальное Максимальное	Не более 80 Не менее 130	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
	Диапазон изменения анодного тока, мА: Минимальное Максимальное	Не более 13 Не менее 400	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
	Шаг регулировки тока, мА	Не более 1	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
	Размер малого фокального пятна, мм	Не более 0,8 х 0,6	Для получения изображений высокого диагностического качества
	Размер большого фокального, мм	Не более 0,9 х 0,9	Для получения изображений высокого диагностического качества
22.5	Стол пациента
	Максимальный диапазон сканирования, см	Не менее 160	Для выбора протокола сканирования пациента в зависимости от клинической задачи
	Полный комплект аксессуаров и средств для укладки пациента (подголовник, матрац, подушки, прокладки)	Наличие	Для позиционирования пациента
	Удлинительная секция стола	Наличие	Для позиционирования пациента
22.6	Параметры сканирования и реконструкции:
	Топограмма	Наличие	Базовый тип сбора данных
	Аксиальное сканирование	Наличие	Базовый тип сбора данных
	Минимальное поле реконструкции (в аксиальной плоскости), мм	Не более 50	Для реконструкции изображений в зависимости от клинической задачи
	Максимальное поле реконструкции (в аксиальной плоскости), мм	Не менее 500	Для реконструкции изображений в зависимости от клинической задачи
	Минимальное значение спирального питча	Не более 0,516	Для оптимизации режима сканирования в зависимости от клинической задачи
	Максимальное значение спирального питча	Не менее 1,5	Для оптимизации режима сканирования в зависимости от клинической задачи
	Максимальная длительность одной спирали, сек	Не менее 120	Для оптимизации режима сканирования в зависимости от клинической задачи
22.7	Технологии для ускорения рабочего процесса и снижения лучевой нагрузки:
	Специализированные педиатрические протоколы	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
	Специализированный протокол сканирования в экстренных случаях, не требующий ввода данных пациента перед исследованием	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
	Автоматическая адаптация тока на трубке к анатомическим особенностям пациента в плоскости среза и плоскости сканирования	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
	Технология снижения лучевой нагрузки на дозочуствительные зоны и органы	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
22.8	Компьютерная система сканера
	Интерфейс пользователя	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
	Монитор диагональю, дюйм	Не менее 19	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Объём жесткого диска, Гб	Не менее 600	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Полная функциональность коммуникаций DICOM: DICOM Storage (Приём, передача, хранение) DICOM Query/Retrieve (Запрос и выдача списка пациентов / получение и выдача изображений и данных исследований и серий) DICOM Basic print (Печать изображений и отчетов) DICOM Get Worklist (Поддержка запроса и формирования рабочего листа назначений DICOM Storage Commitment (Подтверждение и запрос успешного архивирования) DICOM Viewer on CD (просмотр записанных изображений)	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
	Поддержка сети Ethernet 10/100/1000	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение базовое"
	Источник бесперебойного питания основной консоли управления	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Двустороннее переговорное устройство с пациентом	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
22.9	Программно-аппаратные пакеты и клинические приложения на консоли оператора
	Многоплоскостное реформатирование	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Проекции максимальной и минимальной интенсивности	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программа для объемной реконструкции (Volume Rendering)	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программа для виртуального автоматического удаления костной ткани на изображениях	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Фильтрация изображений для снижения артефактов от ужесточения спектра рентгеновского излучения	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Мониторинг уровня контрастного усиления в области интереса	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Объемные измерения	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Инструменты для стандартизированного определения диапазона сканирования и реконструкции изображений в зависимости от анатомической области	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Приложение для контроля и учета дозовой нагрузки на пациента при сканировании	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Технология итеративной реконструкции изображений из "сырых" данных для получения изображений высокого диагностического качества при низкой дозовой нагрузке на пациента	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Технология одноэнергетического подавления артефактов от металлоконструкций	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программно-аппаратный пакет для ЭКГ-синхронизированного сбора данных	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программное обеспечение для подсчета коронарного кальция по методу Агатстона	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Инструменты для получения оптимальных правильно анатомически ориентированных реконструкций с автоматическим удалением стола и костей	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программное обеспечение для сегментации и анализа артерий с инструментами определения степени стеноза по диаметру и площади, для измерения протяженности любого криволинейного отрезка сосуда	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
	Программное обеспечение для проведения виртуальной эндоскопии полых органов (бронхов, толстой кишки) и интерактивными инструментами управления; эндоскопический вид коррелирующий с МПР в трех проекциях	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
	Анатомическая маркировка позвонков для быстрой диагностики при травмах	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
22.10	Рабочая станция врача для экспертной постобработки КТ изображений
	Интерфейс пользователя, идентичный консоли оператора закупаемого томографа	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Браузер (база данных) пациентов	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Вывод изображений на экран в различных вариантах представления	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Прокрутка изображений (просмотр изображений одной серии в режиме "кино", быстрый просмотр с помощью мыши, быстрый синхронизированный просмотр нескольких серий на одном экране для динамического сравнения)	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Отображение, вращение, инверсия, увеличение, уменьшение изображений, стрелки - указатели с аннотациями, измерение расстояний (в том числе по кривой), углов, пиксельная линза, оценка ROI/VOI, площадь	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Синхронизация одновременно просматриваемых серий по масштабированию, ширине-яркости-контрастности окна, цветовому представлению, пролистыванию	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Конфигурируемое пользователем всплывающее меню	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Конфигурируемое пользователем представление экрана для 2D, 3D визуализации	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Синхронизация изображений в мультипланарном представлении по рефференсной точке	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Возможность представления на одном экране объекта исследования в: VRT, MIP, MPR с интерактивным изменением толщины реконструируемой области	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	VRT галерея с различными вариантами преднастройки изображений	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Возможности использования различных по количеству и наклону отсекающих плоскостей для оптимального представления объекта исследования	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Программа для удаления костных структур из ангиографических серий и сегментации внутрисуставных компонентов	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Создание параллельных и радиальных диапазонов в любой проекционной плоскости	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
	Автоматическая регистрация опознавательных точек для точного анатомического выравнивания серий, сделанных в различные отрезки времени	Наличие	ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
	Сегментация анатомических структур	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программное обеспечение для количественного анализа сосудов: для оценки стеноза, включая стандартные измерения: - внутренний диаметр просвета - площадь поперечного сечения просвета - длину и извилистость сегментов сосудов - определение центральной линии - удаление костей и стола	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
	Программное обеспечение для сегментации и анализа очаговых образований в легких, печени, паренхиматозных органах брюшной полости, лимфатических узлах и внеорганных образований, с автоматической оценкой каждого очага по RECIST 1.0, 1.1; WHO, по объему, параметрам плотности и сравнение этих показателей в динамике. Автоматическая загрузка текущего и предыдущего исследований в хронологическом порядке с выравниванием на один уровень просмотра во всех трех проекциях и синхронизированным просмотром. Сравнение в динамике всех параметров оценки сегментированных очагов с представлением в графическом виде, в процентном и цветовом представлении.	Наличие	ГОСТ Р 55771-2013 "программное обеспечение специальное"
22.11	Аппаратное обеспечение рабочей станции
	Оперативной памяти, Гб	Не менее 32	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Общая полезная емкость, Гб	Не менее 1024	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	CD/DVD-RW	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Клавиатура, мышь	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Специализированный цветной монитор: Диагональ, дюймов, не менее 24 Разрешение, точек, не менее 1920x1200 Калибровка в соответствии со стандартом DICOM	Наличие, не менее 2 шт.	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
	Источник бесперебойного питания для рабочей станции	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
22.12	Прочее
	Монтажный материал, включая распределительный электрощит, рубильники аварийного выключения и рубильник общего включения, силовой кабель внутренней кабинетной разводки	Наличие	Для монтажа оборудования
	Рентгенозащитное окно	Наличие	Для монтажа оборудования
	Автоматический шприц-инъектор для введения контрастного вещества при исследованиях с контрастным усилением со стартовым набором колб	Наличие	Для выполнения контрастных исследований
	DICOM сетевая мультиформатная камера для документирования изображений со стартовым набором пленок	Наличие	Для печати медицинских изображений на пленку
	Системное средство для удаленной диагностики сканера по каналам связи	Наличие	Для удаленной диагностики сканера по каналам связи
22.13	Гарантийный срок эксплуатации, лет	Не менее 1	В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ
22.14	Год выпуска	Не ранее 2021	В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ

N п/п	Наименование параметра	Требуемое значение параметров
1	Общие сведения
1.1	Наименование оборудования	Электрокардиограф многоканальный, профессиональный
1.2	Описание
	"Прибор, предназначенный для использования медицинским специалистом в клинических условиях для измерения электрических потенциалов на поверхности тела для создания записи электрических токов, связанных с деятельностью сердечной мышцы [т.е., электрокардиограммы (ЭКГ)] для оценки физиологического состояния сердца. Прибор регистрирует электрические сигналы с двух или более комплектов электродов (ЭКГ-отведений) одновременно (многоканальный). Может применяться для использования в состоянии покоя пациента (ЭКГ покоя) и/или во время физических нагрузок (ЭКГ с нагрузкой /стресс-тест) и может включать в себя множество дополнительных функций (например, программное обеспечение для интерпретации, телеметрия данных, экран просмотра); электроды могут быть включены."
2	Наименование технических параметров	Значения технических параметров
2.1	Анализ Аритмий	Да
2.2	Вывод ЭКГ на печать	Внешний принтер
2.3	Дисплей	Да
2.4	Категории пациентов	Взрослые и дети
2.5	Количество синхронно регистрируемых каналов, максимальное, шт.	12
2.6	Масса основного блока, кг	0.2  и  3
2.7	Подключение к ПК	Да

Указанные в описании объекта закупки характеристики (код позиции 26.60.11.111-00000028 "Cистема ренгеновской компьютерной томографии всего тела") содержались в КТРУ в версии 9, действовавшей до 06.09.2022.

Согласно сведениям КТРУ код позиции 26.60.11.111-00000001 "Система рентгеновской томографии" версия 9 включена в КТРУ 19.07.2022, с 06.09.2022 версия 9 недействительна и является обязательной для применения с 01.01.2023.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0839500000222000600 размещено заказчиком в Единой информационной системе 29.12.2022.

Согласно требованиям части 5 статьи 23 ФЗ N 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно требованиям части 6 статьи 23 ФЗ N 44-ФЗ Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 31.10.2022) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчики, обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров,, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для ооеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципапьных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Установлено, что объектом закупки является компьютерный томограф рентгеновский 64-срезовый, соответствующий позиции каталога "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела". Дата начала обязательного применения укрупненной позиции каталога 26.60.11.119-00000028 "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела" и всех входящих в ее состав позиций - 01.01.2023 года.

Комиссия Кемеровского УФАС Россси с учетом того, что извещение о проведении аукциона N 0839500000222000600 размещено 29.12.2022 года приходит к выводу о том, что до 01.01.2023 года применение информации, которая, включена в позицию каталога, является правом, а не обязанностью Заказчика.

Довод заявителя признается необоснованным, нарушений ФЗ N44-ФЗ не установлено.

Заявитель указывает на то, что заказчик в нарушение ФЗ N44-ФЗ неправомерно установил дополнительные характеристики, отсутствующие в позиции КТРУ.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает вышеуказанный довод необоснованным, поскольку закупка размещена до даты обязательного применения позиции КТРУ и в качестве кода каталога товара, работы, услуги, указан код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, а описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ (п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 31.10.2022) "Об утверждении Правил, формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг- для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), а не в соотвествии с положениями Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Заявитель указывает на то, что заказчик установил избыточные требования при описании объекта закупки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Во исполнение вышеизложенного положения Закона N 44-ФЗ при составлении описания объекта закупки Заказчик руководствовался в том числе, действующими, специализированными Национальными стандартами и нормативно-правовыми актами, регламентирующими эксплуатацию оборудования, а именно: "ГОСТ Р 55771-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Томографы рентгеновские компьютерные. Технические требования для государственных закупок".

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснила, что при проведении медико-технического анализа и консультаций со специалистами, для которых осуществляется рассматриваемая закупка, были определены существенные, характеристики закупаемого товара, которые в свою очередь отражены в табличной части Описания объекта закупки. Заказчиком до момента формирования извещения об осуществлении закупки был проведен сравнительный анализ двух компьютерных томографов рентгеновских 64-срезовых разных производителей, сформирована сравнительная таблица и указаны усредненные технические требования.

Довод заявителя признается необоснованным, нарушений ФЗ N44-ФЗ не установлено.

Заявитель указывает на то, что заказчик установил незаконное требование к году выпуска товара.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3.3 Федерального закона N44-ФЗ поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Таким образом, данная правовая норма является диспозитивной, т.е. допускающей установление дополнительных требований государственного заказчика в описании товара, подлежащего к поставке.

Указанные Заказчиком в Описании объекта закупки требования к товару, в части определения года выпуска не ранее 2021, не противоречат требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, и не свидетельствуют об ограничении права на участие в аукционе, иных участников закупки. Требования Заказчика к году выпуска товара продиктованы потребностью в поставке качественного товара, они не являются неисполнимыми или ограничивающими участников закупки.

Также установлено, что год выпуска является обязательным реквизитом типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (ред. от 19.08.2020) "Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод: в эксплуатацию медицинских изделий, обучение: правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478). Для корректного формирования контракта информацию о годе выпуска оборудования участник закупки должен предоставить в составе заявки.

Довод заявителя признается необоснованным, нарушений ФЗ N44-ФЗ не установлено.

Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Экомедси" на действия заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000222000600 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

3. Производство по делу N 042/06/33-26/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***