Приложение. Областная программа приватизации на 1998 год

Приложение

к Закону Кемеровской области

от 10 марта 1998 г. N 8-ОЗ

Областная программа приватизации на 1998 год

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 19 ноября 2001 г., 13 января 2003 г., 17 июля, 27 декабря 2007 г.

1. Введение

1.1. Областная программа приватизации на 1998 год является региональной программой, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535 "Об Основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

Программа разработана с учетом результатов проведения в области приватизации в 1991 - 1996 годах и реальных масштабов остающейся в собственности государства доли имущества.

Приватизация объектов государственной собственности, находящихся на территории Кемеровской области, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых настоящей Программой.

Программа устанавливает цели, ограничения, задания и порядок приватизации объектов и предприятий государственной собственности сроком на два года.

1.2. Главными целями Программы являются:

повышение эффективности экономики в целом и деятельности отдельных предприятий;

привлечение в производство инвестиций, необходимых для развития приватизируемых предприятий;

создание рынка недвижимости;

создание условий для развития рынка ценных бумаг;

государственная защита прав и интересов собственников (акционеров);

увеличение бюджетных поступлений;

содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения.

1.3. Продажа государственных предприятий, акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования государственных предприятий, планы приватизации которых были утверждены до введения в действие настоящей Программы, осуществляются в соответствии с ранее утвержденными комитетом планами приватизации.

Все расчеты за приватизированное государственное имущество осуществляются только в денежной форме.

Продавцом объектов приватизации является фонд имущества Кемеровской области (а при его отсутствии - комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области).

1.4. После принятия государственной программы приватизации в Российской Федерации областная программа приводится в соответствие с ней.

1.5. Приватизация государственных образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной инфраструктуры, клинических баз учреждений медицинского образования, а также учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий) до принятия соответствующего федерального закона не осуществляется.

1.6. Объекты и предприятия, расположенные на территории Кемеровской области, исходя из возможности их приватизации, распределяются на следующие группы:

объекты и предприятия, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области, приватизация которых осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и нормативных актов Кемеровской области;

объекты и предприятия, приватизация которых запрещена;

объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению правительства Российской Федерации;

объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Министерства по управлению государственным имуществом Российской Федерации по согласованию с соответствующими (отраслевыми) федеральными органами исполнительной власти.

Приватизация объектов и предприятий (имущества) государственной собственности, не включенных в Программу и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений областного комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в случае подачи заявки на приватизацию указанного имущества в соответствии с действующим законодательством.

2. Условия и способы приватизации предприятий
государственной собственности на 1998 год

2.1. Государственные предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:

первая группа включает в себя предприятия, балансовая стоимость основных фондов которых по состоянию на первое число квартала, предшествующего утверждению плана приватизации предприятия, меньше 1000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Предприятия, входящие в эту группу, подлежат продаже по коммерческому конкурсу или инвестиционному конкурсу или на аукционе;

вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Программой способов.

2.2. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества".

2.3. Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускается.

2.4. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий правительством Российской Федерации, Министерством по управлению государственным имуществом Российской Федерации и комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области могут быть приняты решения:

о запрещении осуществлять приватизацию;

об установлении ограничений на приватизацию исключительно в виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51 процент или 25,5 процента) в федеральной собственности или в государственной собственности Кемеровской области либо в виде специального права на участие в управлении указанными акционерными обществами ("золотой акции");

о разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений.

Решение о замене пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности, на специальное право ("золотую акцию") принимается правительством Российской Федерации, Министерством по управлению государственным имуществом Российской Федерации с учетом мнения органов, которым передано право управления государственной доли собственности.

Решение о замене пакетов акций, закрепленных в собственности Кемеровской области, на специальное право ("золотую акцию") принимается Законодательным собранием Кемеровской области.

2.5. Учредителем создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ открытого типа является комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

2.6. Преобразование государственного предприятия в открытое акционерное общество осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

2.7. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством 75 процентов принадлежащих ему акций в таком акционерном обществе и определяются правовыми актами Российской Федерации.

2.8. Программа устанавливает следующие способы приватизации:

продажа государственного имущества на аукционе, в том числе продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, на специализированном аукционе;

продажа государственного имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

выкуп арендованного имущества;

преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной собственности;

внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

отчуждение находящихся в государственной собственности акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, владельцам государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

2.9. Продажа предприятия как имущественного комплекса или акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, может осуществляться на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями.

2.10. При определении способа приватизации государственного имущества комиссия по приватизации учитывает:

предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию, поданных в комитет по управлению государственным имуществом;

отраслевые особенности объектов приватизации и социально - экономическое значение для территории;

рыночную стоимость объектов приватизации.

2.11. В государственной собственности Кемеровской области распоряжением администрации Кемеровской области от 21.03.96 N 200-р "О закреплении в государственной собственности Кемеровской области пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), значимую для удовлетворения первоочередных интересов населения области" закреплены сроком на 2 года акции следующих предприятий:

Таблица N 1

N п/п	Наименование акционерного общества	Уставной капитал (тыс. руб.)	Пакет акций (тыс. руб.)	% от уставного капитала
1	2	3	4	5
Пищевая промышленность
1. 2. 3. 4. 5. 6.	АО "Анжеро-Судженский пищекомбинат" АО "Гурьевский пищекомбинат" АО "Топкинский пищекомбинат" АО "Новокузнецкая кондитерская фабрика N 2" АО "Киселевский пивзавод" АО "Осирис" (Осинниковский пивзавод)	2630.0 2967.0 6639.0 6760.0 9032.0 2126.0	526.0 594.0 1328.0 676.0 903.0 212.0	20 20 20 10 10 10
Хлебопекарная промышленность
8. ОАО "Хлебокомбинат", г. Новокузнецк 9. ОАО "Мысковский хлебокомбинат" 10. ОАО "Киселевский хлебокомбинат" 11. ОАО "Мариинский хлебокомбинат" 12. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 12 13. ОАО "Гурьевский хлебокомбинат" 14. ОАО "Яшкинский хлебокомбинат" 15. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 15 16. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 16 18. ОАО "Хлеб", г. Анжеро-Судженск 19. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 19 20. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 20 21. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 21 22. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 22 23. АО "Юргинский хладокомбинат" 26. АО "Прокопьевский хладокомбинат" 27. АО "Ленинск-Кузнецкий хладокомбинат"		15236.0 2242.0 5374.0 4959.0 3259.0 3079.0 9481.0 4011.0 21594.0 11924.0	3047.0 224.0 537.0 992.0 705.0 616.0 948.0 2046.0 11015.0 6081.0	20 10 10 20 20 20 10 51 51 51

По всем перечисленным предприятиям предусмотрено введение в 1998 году специального права ("золотой акци ").

2.12. План - график приватизации предприятий на 1997 год представлен в приложении N 1.

План - график продажи пакетов акций предприятий на 1997 год представлен в приложении N 2. Пакеты акций, не проданные в 1997 году, переходят на 1998 год.

Перечень предприятий, подлежащих приватизации в 1998 году, представлен в приложении N 3.

3. Приватизация недвижимого имущества

3.1. Программой регламентируется приватизация следующих объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности или государственной собственности Кемеровской области:

сданных в аренду объектов нежилого фонда: зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилых помещений в жилых домах;

незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных участков), на которых они расположены;

приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3.2. Право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных помещений в жилых домах, предоставляется:

физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных предприятий или государственного имущества, ранее сданного в аренду, в результате выкупа последнего;

открытым акционерным обществам, созданным путем преобразования государственных предприятий в процессе приватизации, после продажи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций;

гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также хозяйственным товариществам и обществам, не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной собственности, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда;

коммерческим организациям, признаваемым в соответствии со статьей 3 федерального Закона от 14.06.95 N 87-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" субъектами малого предпринимательства.

3.3. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, в том числе предназначенных для реконструкции, осуществляется исключительно на открытых аукционах (конкурсах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Право приобретения в собственность на аукционе или по конкурсу находящихся в государственной собственности незанятых (неиспользуемых) зданий, сооружений вместе с земельными участками, на которых они расположены, а также незанятых (неиспользуемых) встроенно - пристроенных нежилых помещений в жилых домах вместе с долей земельного участка, на котором они расположены, имеют физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 федерального Закона от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

3.5. Приватизация сданных в аренду объектов недвижимого имущества производится на основании заявления арендатора, которое может быть подано в любой момент в течение действия договора аренды с учетом требований настоящей Программы.

3.6. Собственники приватизированных государственных предприятий, иные собственники зданий, сооружений, помещений имеют право по своему выбору:

сохранить земельный участок, занятый приватизированным предприятием, на действующем праве землепользования, приобрести участок в собственность либо взять его в аренду.

3.7. Приватизация не завершенных строительством объектов осуществляется по решению комитета по управлению госимуществом Кемеровской области:

путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;

путем учреждения открытого акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.

3.8. Прогноз продажи объектов недвижимости на 1997 год представлен в приложении N 4.

4. Аренда имущества

4.1. Арендодателем государственного имущества, находящегося на балансе предприятий, является комитет по управлению госимуществом как представитель собственника на территории Кемеровской области.

Арендаторами государственного имущества могу быть юридические и физические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность.

4.2. Объектами аренды являются единые имущественные комплексы, производства, здания, сооружения, оборудование, нежилые встроенно - пристроенные помещения.

4.3. Поступления арендной платы от объектов федеральной формы собственности направляются в федеральный бюджет, от объектов государственной собственности Кемеровской области - в областной бюджет.

4.4. Полученные от аренды объектов государственной собственности Кемеровской области (за исключением земельных участков) средства распределяются в следующем порядке:

80 процентов - в бюджет области;

20 процентов - комитету по управлению госимуществом Кемеровской области на возмещение затрат по выполнению функций арендодателя и расходов по управлению государственной собственностью.

5. Развитие фондового рынка

5.1. Деятельность специализированных инвестиционных фондов приватизации регулируется Указом Президента Российской Федерации от 07.10.92 N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий".

5.2. Все специализированные инвестиционные фонды, функционирующие в области, действуют на основании бессрочной лицензии, выдаваемой в соответствии с распоряжением Госкомимущества России от 15.09.94 N 2354-р "О переоформлении лицензий чековым инвестиционным фондам".

5.3. На фондовом рынке области функционируют пять специализированных инвестиционных фондов приватизации, имеющих лицензию установленного образца.

Таблица N 2

N п/п	Наименование фонда, местонахождение	N лицензии и дата	Орган, выдавший лицензию
1. 2. 3. 4. 5.	"Капитал", г. Прокопьевск "Кузбасс", г. Кемерово "Сто тысяч", г. Кемерово "Сибирский ваучер", г. Кемерово "Инвестуголь", г. Новокузнецк	N 14 от 15.11.94 N 15 от 22.12.94 N 12 от 08.11.94 N 18 от 06.01.95 N 26 от 21.09.94	Областной комитет по управлению госимуществом (далее - КУГИ) КУГИ КУГИ КУГИ Госкомимущество России

5.4. Контроль за деятельностью специализированных инвестиционных фондов приватизации, действующих на рынке области, осуществляет областной комитет по управлению госимуществом Кемеровской области на основании распоряжения Госкомимущества России от 01.07.94 N 1832-р "Об утверждении порядка контроля за деятельностью специализированных инвестиционных фондов приватизации и управляющих этих фондов, а также приостановления действия и отзыва выданной им лицензии".

5.5. Деятельность управляющих специализированных инвестиционных фондов приватизации подлежит лицензированию в соответствии с распоряжением Госкомимущества России от 18.10.94 N 2528-Р "Об утверждении порядка лицензирования деятельности управляющих специализированных фондов приватизации, аккумулировавших приватизационные чеки граждан до 1 июля 1994 года".

5.6. Защита прав и интересов акционеров осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального Закона от 26.12.95 (в редакции от 13.06.96) N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", введенного в действие 26 декабря 1995 года.

6. Доходы от приватизации

6.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в денежном выражении от продаж объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации, включая средства от продажи недвижимости, не завершенных строительством объектов, земельных участков под приватизированными предприятиями, высвобождаемого автотранспорта, регистрационные сборы и прочие поступления.

6.2. Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного имущества не включается в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

6.3. Распределение средств от приватизации осуществляется по нормативам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 N 1368 "О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации".

6.4. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.

6.5. Прогноз доходов от приватизации на 1997 год приведен в приложении N 5.

6.6. Прогноз доходов от приватизации на 1998 год приведен в приложении N 6.

Приложение N 1