Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 126990-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 126990-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях их приведения в соответствие с положениями проекта федерального закона N 127389-8 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

По проекту правовых замечаний концептуального характера не имеется.

Проект дополняет статью 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном учете), определяющую основные понятия, новым абзацем, содержащим определение понятия "обязательное социальное страхование". Обращаем внимание, что в Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" такие положения не вносятся (статья 4 проекта).

Проектируемые части 1 и 1.1 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" необходимо соотнести с изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья 7 проекта), в отношении категорий иностранных граждан, которые проектом признаются и не признаются застрахованными лицами.

Изменения, вносимые в абзац четвертый статьи 1 Федерального закона об индивидуальном учете, к числу страхователей относят "иных физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, осуществляющих прием на работу, в том числе по трудовому договору". Указание на "осуществление приема на работу" является некорректным, поскольку в рамках гражданско-правового договора не осуществляется трудовая деятельность, а выполняются работы (оказываются услуги). Замечание аналогичного характера относится также к проектируемому пункту 2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном учете и проектируемым изменениям статей 2, 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Замечания редакционного и юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев