Письмо Правительства РФ от 20 июня 2022 г. N 6699п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 153884-8 "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Ю.П. Синельщиковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью 267 "Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), исключив ответственность за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения, создавшее угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан либо угрозу уничтожения или повреждения имущества физических и (или) юридических лиц (часть первая), повлекшее причинение легкого (часть вторая) или средней тяжести (часть третья) вреда здоровью по неосторожности.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость внесения изменений в статью 267 УК обоснована наличием в законодательстве Российской Федерации достаточных мер, позволяющих привлекать лиц, совершающих действия по организации и участию в блокировании транспортных коммуникаций, к административной ответственности по статье 20.18 "Блокирование транспортных коммуникаций" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем предлагаемые законопроектом изменения уголовного законодательства не учитывают степень потенциальной опасности преступлений, предусмотренных статьей 267 УК, их возможные негативные последствия. В связи с этим реализация предлагаемых законопроектом изменений не будет обеспечивать превентивную функцию уголовного законодательства.

Законопроектом также предусматривается исключение примечания к статье 267 УК, закрепляющего размер крупного ущерба. При этом в диспозиции проектируемой части первой статьи 267 УК данный признак определен в качестве альтернативного условия наступления уголовной ответственности наряду с причинением тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Таким образом, в случае принятия соответствующего федерального закона рассматриваемая норма будет формально неопределенной, что не согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации относительно требования определенности, ясности и недвусмысленности правовых норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П и от 28 декабря 2020 г. N 50-П).

Необходимо также отметить, что статья 267 УК в редакции Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 526-ФЗ "О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации" действует непродолжительный период времени, в связи с чем оценка эффективности, а также определение проблемных вопросов, связанных с ее применением, представляются преждевременными.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко