Пояснительная записка к проекту федерального закона N 159059-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"

Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования федерального законодательства, регулирующего правовые основы функционирования федеральной территории "Сириус" в части обеспечения и осуществления подготовки и проведения выборов членов Совета федеральной территории "Сириус".

Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Федеральный закон) установлено, что подготовку и проведение выборов членов Совета федеральной территории "Сириус" обеспечивает и осуществляет территориальная избирательная комиссия федеральной территории "Сириус" (далее - комиссия) и участковые избирательные комиссии.

Законопроект направлен на уточнение наименования и закрепление статуса комиссии как государственного органа.

В настоящее время статус комиссии Федеральным законом урегулирован не в достаточной степени, что в правоприменительной практике влечет неопределенность, в том числе относительно места комиссии в системе избирательных комиссий. При этом существует практика применения в отношении комиссии положений федерального законодательства, регулирующих деятельность территориальных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, не только в части полномочий, но по вопросам организации деятельности, что не соответствует правовой природе комиссии. В частности, комиссия зарегистрирована в качестве юридического лица в форме государственного казенного учреждения субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом не установлен статус комиссии как государственного органа.

Учитывая правовую природу федеральной территории "Сириус" и круг полномочий Совета федеральной территории "Сириус", законопроектом предлагается закрепить за комиссией статус федерального государственного органа.

Неоднозначному восприятию статуса комиссии способствует также закрепленное в Федеральном законе наименование - территориальная избирательная комиссия федеральной территории "Сириус".

Законопроектом предлагается уточнить наименование комиссии, изложив его как избирательная комиссия федеральной территории "Сириус".

В соответствии с Федеральным законом комиссия, являющаяся юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штат которого устанавливаются комиссией самостоятельно. Работники аппарата комиссии (в том числе системные администраторы, обеспечивающие эксплуатацию комплекса средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в комиссии) являются федеральными государственными гражданскими служащими.

При этом, принимая во внимание численность аппарата комиссии, формирование кадровой службы в аппарате комиссии представляется нецелесообразным.

Законопроектом предлагается установить, что кадровую работу в отношении работников аппарата комиссии осуществляет кадровая служба аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"

Реализация положений, предусмотренных проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус", не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.