Письмо Правительства РФ от 6 июля 2022 г. N 7681п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 165427-8 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Д.В. Кузнецовым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в пункт 28 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) изменения, предусматривающие возможность осуществления закупки у единственного поставщика лекарственных препаратов по торговому наименованию, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием, без ограничения суммы такой закупки.

Вместе с тем указание торгового наименования лекарственного препарата представляется излишним, поскольку пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при закупке лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), заказчик вправе указывать торговые наименования лекарственных средств. При этом пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ не устанавливаются ограничения по закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) лекарственных препаратов по торговому наименованию. Таким образом, предлагаемое изменение будет дублировать уже действующую норму.

Кроме того, законопроект не учитывает внесенных Федеральным законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменений в Закон N 44-ФЗ, предусматривающих увеличение предельной суммы закупки с 1 млн. рублей до 1,5 млн. рублей (пункт 28 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).

Следует отметить, что предлагаемое законопроектом исключение ограничения суммы закупки лекарственных препаратов для указанной категории граждан у единственного поставщика может привести к нарушению правил добросовестной конкуренции, а также создать дополнительную нагрузку на бюджеты разного уровня из-за отсутствия конкуренции.

Также следует отметить, что созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2021 г. N 16 Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" обеспечивает закупку лекарственных препаратов, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, для лечения детей с указанными заболеваниями.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко