Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 203816-8 "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона N 203816-8 "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"

Досье на проект федерального закона

7 апреля 2014 г. представителями народа Донецкой области была принята Декларация о суверенитете Донецкой Народной Республики.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О признании Донецкой Народной Республики" Донецкая Народная Республика признана в качестве суверенного и независимого государства.

27 сентября 2022 г. состоялся референдум, на котором населением Донецкой Народной Республики поддержан вопрос о вхождении Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации. На основании результатов референдума Донецкая Народная Республика обратилась к Российской Федерации с предложением о принятии ее в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта.

Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта регламентирован Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

В соответствии с требованиями указанного Федерального конституционного закона о поступившем предложении были уведомлены палаты Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

30 сентября 2022 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Конституционным Судом Российской Федерации Договор признан соответствующим Конституции Российской Федерации.

Проект федерального конституционного закона разработан в соответствии со статьями 8 и 9 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" и предусматривает установление сроков и порядка интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также связанных с этим особенностей правового регулирования отдельных сфер общественных отношений.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"

Принятие федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"

1. Принятие федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" потребует внесения изменений в следующие правовые акты:

1) Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";

2) Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";

3) Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации";

4) Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая;

5) Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая;

6) Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

7) Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

8) Федеральный закон "О беженцах" (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ);

9) Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";

10) Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ);

11) Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации";

12) Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации";

13) Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией";

14) Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

15) Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации";

16) Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

17) Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации";

18) Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

19) Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

20) Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Принятие федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" потребует принятия следующих правовых актов:

1) федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территории Донецкой Народной Республики";

2) федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики";

3) федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) федеральный закон "Об особенностях пенсионного и социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Донецкой Народной Республики";

5) федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки, социального обслуживания), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики";

6) федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта";

7) федеральный закон "Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта";

8) федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта и о внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

9) федеральный закон "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики";

10) федеральный закон "О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики";

11) федеральный закон "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики";

12) федеральный закон "Об органах судейского сообщества Донецкой Народной Республики";

13) федеральный закон "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территории Донецкой Народной Республики";

14) федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Донецкой Народной Республики".