Пояснительная записка к проекту федерального закона N 236573-8 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 236573-8 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предоставить ветеранам боевых действий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом должны быть соблюдены следующие условия:

наступление возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии: мужчины 60 лет и женщины 55 лет;

наличие страхового стажа не менее 15 лет;

наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Необходимо отметить, что пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют инвалиды вследствие военной травмы: мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" к инвалидам вследствие военной травмы относятся лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 19 января 2021 г. N 1-O) данное правовое регулирование, имея целью повышенную социальную защиту инвалидов вследствие военной травмы, обеспечение этим лицам достойного уровня жизни и компенсацию последствий изменения их материального и социального статуса в связи с установлением инвалидности, обусловлено признанием обществом их особых заслуг по защите Отечества при исполнении обязанностей военной службы, а также особым характером обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, пострадавшим при выполнении конституционно значимых функций.

Таким образом, представляется справедливым и обоснованным закрепить в Федеральном законе N 400-ФЗ право, предполагающее назначение ветеранам боевых действий страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Также предлагается уменьшить размер страхового стажа, необходимого для права на досрочное назначение страховой пенсии, в отношении инвалидов военной травмы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие данного проекта федерального закона потребует с 2023 года дополнительные расходы, покрываемые за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета.

Указанные средства должны быть учтены при подготовке проекта бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов после определения Пенсионным фондом Российской Федерации (Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации) численности граждан из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, которые могут иметь право на досрочное назначение им страховой пенсии.