Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 62502-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об охране озера Байкал", внесенный депутатами Государственной Думы Д.Н. Кобылкиным, Н.Р. Будуевым, С.Ю. Теном, Н.С. Валуевым (первое чтение)

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 6 Федерального закона от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (далее - Федеральный закон), устанавливающее запрет на розничную продажу в центральной экологической и буферной экологической зонах Байкальской природной территории синтетических моющих средств и продукции (товаров) бытовой химии, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), при наличии в потребительской маркировке в перечне ингредиентов, входящих в состав такой продукции (товаров), информации о содержании 5 и более процентов фосфатов, фосфанатов.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на снижение антропогенного воздействия на уникальную экологическую систему озера Байкал и необходимость прекращения использования фосфоросодержащих моющих средств и продуктов бытовой химии на территории центральной экологической и буферной экологической зонах. При этом проектируемое положение части 1.1 статьи 6 Федерального закона, направленное на прекращение розничной продажи указанных моющих средств и продуктов бытовой химии в перечисленных зонах, не исключает возможности приобретения данных средств и продуктов в экологической зоне атмосферного влияния (абзац четвертый пункта 2 статьи 2 Федерального закона) или на других территориях Российской Федерации в целях использования в центральной и буферной экологической зонах. Кроме того, исходя из проектируемой редакции на указанных территориях не ограничивается оптовая продажа моющих средств и продуктов бытовой химии, а также розничная и оптовая продажи парфюмерно-косметических товаров, содержащих в своём составе 5 и более процентов фосфатов, фосфанатов, что не согласуется с концепцией законопроекта.

Также обращаем внимание, что система охраны Байкальской природной территории строится на запрете или ограничении видов деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. В отношении центральной экологической зоны в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона Правительством Российской Федерации утвержден перечень видов деятельности, запрещенных на данной территории (Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2399 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории").

Начальник управления

Р.Н. Колачев