Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 231615-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества), внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым, Д.А. Певцовым, И.М. Мусатовым, С.А. Шаргуновым, О.М. Германовой, С.А. Соловьевым, А.П. Метелевым, сенаторами Российской Федерации К.И. Косачевым, Л.С. Гумеровой, Р.Ф. Галушиной, П.Н. Тултаевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 231615-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества),
внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым, Д.А. Певцовым, И.М. Мусатовым, С.А. Шаргуновым, О.М. Германовой, С.А. Соловьевым, А.П. Метелевым, сенаторами Российской Федерации К.И. Косачевым, Л.С. Гумеровой, Р.Ф. Галушиной, П.Н. Тултаевым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23 ноября 2022 года (выписка из протокола N 69, п. 21) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел в пределах своей компетенции, проект федерального закона N 231615-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества), внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым, Д.А. Певцовым, И.М. Мусатовым, С.А. Шаргуновым, О.М. Германовой, С.А. Соловьевым, А.П. Метелевым, сенаторами Российской Федерации К.И. Косачевым, Л.С. Гумеровой, Р.Ф. Галушиной, П.Н. Тултаевым.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 3, 8, 9, 17 Федерального закона от 22.08.1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Закон о кинематографии, профильный закон), установить новое определение понятия "фильм для детей и юношества", а также возможность полного государственного финансирования производства и проката национальных фильмов для детей и юношества, являющихся художественными (игровыми) фильмами.

Проектируемым абзацем 10 статьи 3 (Основные понятия) Закона о кинематографии в законодательство Российской Федерации вводится понятие "фильм для детей и юношества - предназначенный для распространения среди детей фильм, соответствующий по тематике, содержанию и художественно-стилистическому решению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей, не достигших возраста восемнадцати лет".

Статья 8 (Государственное финансирование производства национального фильма) и статья 9 (Государственное финансирование проката национального фильма) Закона о кинематографии расширяются положениями о государственном финансировании в размере 100 процентов сметной стоимости производства и проката фильмов для детей и юношества, являющихся художественными (игровыми) фильмами.

Статья 17 Закона о кинематографии ограничивает возможность приватизации организаций кинематографии, специализирующиеся на показе не только фильмов для детей, но с принятием настоящего законопроекта - фильмов для юношества.

Кинематография и мультипликация являются самыми доступными и интересными способами нравственного, эстетического, интеллектуального обогащения личности, формирования общей культуры человека, а также самым увлекательным способом развлечения ребенка с раннего возраста.

Согласно преамбуле профильного закона, кинематография Российской Федерации является неотъемлемой частью культуры и искусства, должна сохраняться и развиваться при поддержке государства.

Пунктом 46 плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 года N 122-р, Минкультуры России совместно с Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии поручено ежегодно производить не менее 10 игровых и полнометражных анимационных фильмов для детей, в том числе, на темы культурных, нравственных, семейных ценностей.

Учитывая особую государственную значимость кинематографии как инструмента развития всесторонне развитой личности, а также средства обучения и воспитания детей и подростков, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 231615-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества), внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым, Д.А. Певцовым, И.М. Мусатовым, С.А. Шаргуновым, О.М. Германовой, С.А. Соловьевым, А.П. Метелевым, сенаторами Российской Федерации, К.И. Косачевым, Л.С. Гумеровой, Р.Ф. Галушиной, П.Н. Тултаевым, в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.А. Останина