Пояснительная записка к проекту федерального закона N 274119-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Досье на проект федерального закона

До 2018 года Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании нормы Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ежегодно, не позднее 1 сентября текущего года, информировал владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал о размере капитала или оставшейся его части (в случае распоряжения частью средств).

Изменение, внесённое Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 411-ФЗ, закрепило норму, согласно которой Пенсионный фонд Российской Федерации информирует граждан только по запросу.

Это привело к тому, что многие граждане, часто не зная о таком праве, не направляют запрос о размере материнского капитала или его остатков.

Кроме того, некоторые семьи просто не имеют технической возможности направить такой запрос.

Счетная палата Российской Федерации обращала внимание на то, что в отдельных случаях, после использования средств материнского (семейного) капитала, на счетах граждан остаются некоторые средства, о наличии которых владельцы сертификата могут не знать. По оценкам Счетной палаты Российской Федерации, в 2021 году на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации сохранились остатки на сумму 4 млрд. 712,6 млн. рублей, не востребованные в течение ряда лет (до 10 лет). Эта денежная масса сложилась после использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Таких владельцев Счетная палата Российской Федерации насчитала не менее 758 тысяч.

Предлагается вернуться к ранее действовавшей форме взаимоотношений органа, администрирующего материнский (семейный) капитал (с 1 января 2023 года это Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), и гражданина - к ежегодному информированию.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" потребует внесения изменений в подзаконные акты, которыми урегулирован порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по информированию граждан о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части).

В настоящее время такой порядок утвержден Приказом Минтруда России от 21.12.2017 N 862н "Об утверждении Порядка предоставления лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части", а также Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.05.2019 N 276п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по информированию граждан о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части)".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.