Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 601359-7 "О внесении изменений в статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, А.А. Ремезковым, А.В. Терентьевым, а также О.А. Николаевым, Д.А. Иониным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 601359-7 "О внесении изменений в статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, А.А. Ремезковым, А.В. Терентьевым, а также О.А. Николаевым, Д.А. Иониным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается исключить из части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условие нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Законопроектом предлагается признавать граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, нуждающимися независимо от состава семьи и (или) количества семей, которые проживают с такими больными гражданами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ

Кроме того, предлагается дополнить статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации новой частью, согласно которой при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов его семьи в суммарную общую площадь жилых помещений не включаются жилые помещения, находящиеся в пользовании и (или) собственности иных лиц, при условии, что у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют права на эти жилые помещения.

Внесение предлагаемых изменений повлечет увеличение числа граждан, которым жилые помещения должны предоставляться вне очереди, что в свою очередь повлечет необходимость увеличения объемов строительства государственного и (или) муниципального жилищного фонда. Реализация законопроекта потребует дополнительных расходов их бюджетов всей уровней, о чем в материалах к законопроекту не указано.

Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно.

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, в Жилищном кодексе Российской Федерации закреплено общее правило предоставления гражданам, состоящим на учете, жилых помещений в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет. Именно в интересах других семей установлено такое исключение из общего правила, позволяющее таким гражданам встать на учет независимо от дохода и характеристик занимаемого ими жилого помещения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 187-О).

Таким образом, изложенный в законопроекте подход к жилищной обеспечению граждан, указанной категории, не соотноситься с мнением Конституционного Суда РФ.

Не поддерживается изменение в часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым предлагается при определении нуждаемости граждан в жилых помещениях не учитывать помещения, признанные непригодными для проживания, так как такие помещения не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а, следовательно, не могут быть признаны жилыми.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 601359-7 "О внесении изменений в статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации" и предлагает его отклонить.

Председатель Комитета

С.А. Пахомов