Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 139233-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 139233-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления",
внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается изменить максимальный срок складирования в местах накопления твердых коммунальных отходов с одиннадцати до двенадцати месяцев, установить возможность увеличения указанного срока до 24 месяцев в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на территориях Арктической зоны Российской Федерации, а также в малонаселенных и труднодоступных местностях. Кроме того, законопроектом вводится понятие "места накопления отходов".

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Проектируемые положения об увеличении срока складирования отходов в местах их накопления нуждаются в соотнесении и разграничении с содержащимся в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) понятием "хранение отходов", также предусматривающим их складирование сроком более чем одиннадцать месяцев.

Согласно проектируемой редакции части 3 статьи 10 Федерального закона Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению единых требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов. В связи с этим отмечаем, что требования к местам (площадкам) накопления отходов уже установлены статьей 13.4 Федерального закона.

Проектируемой редакцией части 1 статьи 24.6 Федерального закона к полномочиям региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами предлагается отнести деятельность по накоплению отходов. Указанное положение не согласуется с положением абзаца двадцать шестого статьи 1 Федерального закона, определяющим понятие "оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами", которым осуществление указанным оператором деятельности по накоплению отходов не предусмотрено.

Одновременно обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закон N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", предусматривающий особый режим обращения с твердыми коммунальными отходами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе увеличение максимального срока накопления указанного вида отходов.

Начальник управления

Р.Н. Колачев