Письмо Правительства РФ от 30 марта 2023 г. N 470-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 327269-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы А.В. Дёминым, А.Г. Нечаевым, В.А. Даванковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается увеличить пороговые значения сумм крупного и особо крупного размеров ущерба (дохода, задолженности) для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности путем внесения изменений в примечания к статьям 170.2, 178, 180, 199, 199.1, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Законопроект направлен на гуманизацию и либерализацию уголовного законодательства Российской Федерации.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Вместе с тем предусматриваемое законопроектом более чем двукратное увеличение размеров ущерба для целей уголовной ответственности, в частности, в отношении преступлений, предусмотренных статьями 199, 199.1, 199.3, 199.4 Кодекса, выведет значительное число налоговых правонарушений из-под действия уголовного закона, что требует соответствующего обоснования.

Законопроектом не учтено, что Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" в статьи 199 и 199.1 Кодекса уже были внесены изменения, направленные на увеличение сумм крупного и особо крупного размеров ущерба, а статьи 199.3 и 199.4 были введены в Кодекс Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" и осужденных лиц по ним не было, что обусловлено, в частности, высокими пороговыми значениями сумм страховых взносов, установленных примечаниями к указанным статьям.

Кроме того, Федеральным законом от 9 марта 2022 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" статья 140 "Поводы и основание для возбуждения уголовного дела" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена частью первой.3, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служат только материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, что позволит существенно сократить количество возбуждаемых уголовных дел о налоговых преступлениях.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом представленных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко