Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 мая 2023 г. N 3.3-02/1688@ по Федеральному закону "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 мая 2023 г. N 3.3-02/1688@
по Федеральному закону "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 мая 2023 года.

Проект Федерального закона (N 355868-8) внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 10 мая 2023 года.

Федеральным законом предусматривается денонсация Договора об обычных вооруженных силах в Европе (далее - Договор), который подписан в городе Париже 19 ноября 1990 года, вступил в силу 9 ноября 1992 года и устанавливал равновесие сил государств-участников Организации Варшавского Договора и Организации Североатлантического договора (далее - НАТО) на пониженных уровнях. Ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения.

Целями Договора являлись: установление безопасного и стабильного баланса обычных вооруженных сил в Европе на более низких уровнях; ликвидация неравенства, наносящего ущерб стабильности и безопасности; ликвидация потенциала для осуществления внезапного нападения и начала крупномасштабных наступательных действий в Европе.

В основе Договора лежит система количественных ограничений боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерии, ударных вертолетов и боевых самолетов в обычных вооруженных силах государств-участников в районе применения Договора. Однако под воздействием масштабных военно-политических изменений, прежде всего связанных с расширением НАТО, Договор во многом устарел и утратил связь с действительностью.

В настоящее время ситуация в Европе, касающаяся обычных вооружений, заметно ухудшилась. США и их союзники проводят линию на военную конфронтацию с Россией, чреватую катастрофическими последствиями.

Реализация Федерального закона не противоречит законодательству Российской Федерации, соответствует положениям международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

С учетом того, что решение о согласии Российской Федерации на обязательность Договора было принято в форме федерального закона, решение о его денонсации также подлежит принятию в форме федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что денонсация Договора направлена на защиту национальных интересов Российской Федерации и обусловлена нарушением баланса интересов государств-участников, достигнутого при его заключении.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе".

Председатель комитета

В.Н. Бондарев