Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 февраля 2023 г. N вн2.2-1/641 на проект федерального закона N 269223-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления требований к формированию совета директоров (наблюдательного совета) в некредитных финансовых организациях, требований к системе оплаты труда, требований по организации управления рисками, внутреннего контроля и внутреннего аудита в некредитных ...)", внесенный депутатом ГД А.Г. Аксаковым, сенаторами РФ Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым (первое чтение)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 февраля 2023 г. N вн2.2-1/641
на проект федерального закона N 269223-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления требований к формированию совета директоров (наблюдательного совета) в некредитных финансовых организациях, требований к системе оплаты труда, требований по организации управления рисками, внутреннего контроля и внутреннего аудита в некредитных финансовых организациях)", внесенный депутатом Государственной Думы А.Г. Аксаковым, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в ряд федеральных законов, устанавливающие требования к некредитным финансовым организациям в части определения, организации и осуществления политики в области управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита, создания системы оплаты труда, а также предусматривающие наделение Банка России дополнительными полномочиями.

Обращаем внимание, что используемый в законопроекте термин "риск-аппетит" в законодательстве Российской Федерации не используется и его понятие не раскрывается.

Также обращаем внимание, что законопроект обязывает некредитные финансовые организации создавать систему оплаты труда, в то время как статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что система оплаты труда устанавливается в том числе локальными нормативными актами работодателя.

В проектируемом пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" и проектируемом пункте 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" слова "утверждение условий договора" необходимо заменить на слова "утверждение условий трудового договора".

Законопроект предлагает дополнить Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) статьей 76.9-5, в то же время такая статья уже в указанном законе имеется.

Законопроект необходимо направить на заключение в Банк России в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 86-ФЗ.

Начальник управления

Р.Н. Колачев