Письмо Правительство РФ от 21 марта 2023 г. N 3057п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 336340-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Д.Г. Гусевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 23 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", распространив возможность установления повышающих коэффициентов или надбавок к денежному довольствию военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, что повысит уровень социальной защиты таких военнослужащих.

Следует отметить, что применение в законопроекте понятия "специальная военная операция" без увязки с территорией проведения указанной операции может привести к возникновению проблем в части правоприменения, в связи с чем целесообразно скорректировать законопроект, указав, что специальная военная операция проводится на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С учетом того, что в специальной военной операции наряду с военнослужащими принимают участие лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, необходимо внести аналогичные изменения в часть 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту следует обосновать необходимость распространения его действия на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г., а не с даты начала специальной военной операции - 24 февраля 2022 г., а также уточнить финансово-экономическое обоснование к законопроекту (с учетом возможности установления повышающих коэффициентов или надбавок для указанной категории военнослужащих со дня вступления в силу соответствующего федерального закона).

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко