Письмо Правительства РФ от 22 ноября 2022 г. N 13727п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 336153-8 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу Алтайским краевым Законодательным Собранием"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" изменения, предусматривающие предоставление права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - повышение фиксированной выплаты) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, вне зависимости от места их проживания.

В настоящее время повышение фиксированной выплаты предусмотрено для неработающих пенсионеров, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет и проживающих на момент назначения данного повышения в сельской местности. Установление данной пенсионной льготы лицам, проживающим в сельской местности, является мерой поддержки исключительно указанных лиц с учетом особых условий их проживания, в частности более низкой, чем в городах, комфортности быта, особенностей доступа к медицинским услугам, отдаленности культурных центров.

Следует отметить, что с 1 января 2022 г. в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено сохранение установленного с соблюдением указанных условий повышения фиксированной выплаты при выезде получателей данного повышения за пределы сельской местности, а также в случае изменения статуса такой территории.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предусматриваемых положений потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Вместе с тем законопроектом не определены источники финансирования и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, что не соответствует положениям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что в Правительстве Российской Федерации неоднократно рассматривались и не были поддержаны законопроекты с аналогичным предметом правового регулирования (заключения Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 г. N 9960п-П45, от 10 марта 2021 г. N 2073п-П45, от 20 января 2021 г. N 343п-П45, от 18 декабря 2019 г. N 11680п-П12, от 5 ноября 2019 г. N 10007п-П12 и др.).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко