Заключение Счетной палаты РФ от 14 апреля 2023 г. N ЗСП-43/13-04
на проект федерального закона N 326734-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Счетная палата Российской Федерации на основании статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" рассмотрела проект федерального закона N 326734-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.
Законопроект подготовлен в целях установления особого налогового режима в отношении участников свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - свободная экономическая зона).
Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и предусмотреть для участников свободной экономической зоны льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, на 10 лет, установив налоговую ставку в размере 0 процентов в отношении прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне, а по налогу, подлежащему зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в течение периода действия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться пониженные ставки в размере от 0 процентов до 13,5 процента.
Также предлагается освободить участников свободной экономической зоны от уплаты налога на имущество организаций на срок 10 лет с момента принятия на учет участником свободной экономической зоны такого имущества и освободить их от уплаты земельного налога в отношении трех земельных участков, расположенных на территории свободной экономической зоны, на срок три года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок.
Кроме того, предлагается установить пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6 процента сроком до окончания срока существования свободной экономической зоны при соблюдении определенных условий.
При этом предлагается установить стабильность налоговых условий для участников свободной экономической зоны.
По результатам рассмотрения законопроекта и дополнительных материалов к нему необходимо отметить следующее.
Предлагаемые льготы и условия их предоставления в целом аналогичны льготам, установленным для участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Вместе с тем последствия расторжения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, влекущие обязанность по уплате указанных налогов и страховых взносов, предусмотрены лишь в случае расторжения договора в одностороннем порядке, тогда как согласно статье 14 проекта федерального закона N 326717-8 "О свободной экон
