Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 275030-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенному депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, А.Н. Диденко, А.Н. Свинцовым и другими (первое чтение)

Проектом федерального закона вносятся изменения в статьи 14, 15, 17, 18, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), которыми предлагается в качестве меры социальной поддержки установить отдельным категориям граждан ежегодную денежную выплату в размере 75 тыс. рублей к Дню Победы в Великой Отечественной войне.

При этом механизм назначения и выплаты проектируемой меры социальной поддержки законопроектом не установлен.

В связи с этим также обращаем внимание, что соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Соответственно необходимо учитывать, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (статья 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая статью 2 законопроекта, предусматривающую вступление его в законную силу с 1 января 2023 года, обращаем внимание, что Федеральный закон от 5 декабря 2022 года N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" принят без учета предлагаемых изменений.

Кроме того, в пункте 5 статьи 1 законопроекта используется понятие "вдова (вдовец)", тогда как в Федеральном законе - "супруга (супруг) погибшего (умершего)".

Начальник управления

Р.Н. Колачев