Пояснительная записка к проекту федерального закона N 363750-8 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трех и более детей"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам состоявшихся 1 июня 2022 года встреч по вопросам социальной поддержки детей (N Пр-1069 от 18 июня 2022 г.) Правительству Российской Федерации поручено проработать вопрос досрочного назначения страховой пенсии по старости многодетным отцам.

Действующие нормы, предусматривающие установление досрочной страховой пенсии по старости женщинам, имеющим детей, базируются на признании особой роли женщины, связанной с материнством.

В тоже время, учитывая конституционный принцип поддержки семьи как союза женщины и мужчины, представляется обоснованным предоставление многодетным отцам дополнительных социальных гарантий в виде установления досрочной страховой пенсии по старости.

Настоящим проектом федерального закона предлагается расширить перечень лиц, которым в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрев возможность её назначения обоим родителям:

- женщинам и мужчинам, достигшим возраста 50 лет и 55 лет соответственно, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и 20 лет соответственно, у которых родились и воспитывались до достижения возраста 8 лет пять и более детей;

- женщинам и мужчинам, достигшим возраста 52 года и 57 лет соответственно, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и 20 лет соответственно, у которых родились и воспитывались до достижения возраста 8 лет четверо детей;

- женщинам и мужчинам, достигшим возраста 53 года и 58 лет соответственно, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и 20 лет соответственно, у которых родились и воспитывались до достижения возраста 8 лет трое детей.

Принимая во внимание общепризнанную социальную роль женщины в продолжении рода, что обязывает государство устанавливать дополнительные гарантии для женщин, направленные на охрану материнства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 617-О-О), с одной стороны, а также учитывая необходимость реализации конституционного принципа поддержки семьи как союза женщины и мужчины, с другой, настоящим проектом федерального закона устанавливается дифференцированный подход к необходимому страховому стажу женщин и мужчин в целях установления досрочной страховой пенсии по старости (15 лет и 20 лет соответственно).

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трех и более детей"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трех и более детей"

В соответствии с данными предоставленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации реализация законопроекта, предусматривающего расширение круга лиц, которым страховая пенсия по старости будет назначаться досрочно, в случае его принятия потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

По произведенной оценке с учетом данных ПФР о ежегодной численности впервые назначаемых досрочных пенсий женщинам по указанным выше основаниям, объем дополнительных бюджетных ассигнований, необходимых для реализации законопроекта в части финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, может составить в 2023 году свыше 8,7 млрд рублей.