Письмо Правительства РФ от 14 сентября 2022 г. N 10653п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 363750-8 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трех и более детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается включить многодетных отцов в установленный частью 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящее время такое право предоставляется:

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Такое правовое регулирование основывается на признании особой роли женщины, связанной с материнством, и представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты в связи с выполнением социально значимых функций рождения и воспитания детей в многодетной семье, сопряженных с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Указанные гарантии были предусмотрены как ранее действовавшим пенсионным законодательством Российской Федерации, так и вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях", в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам, родившим трех и четырех детей.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация предлагаемых законопроектом положений потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2023 году в размере более 8,7 млрд. рублей. Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко