Письмо Правительства РФ от 1 ноября 2022 г. N 12801п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 371469-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения дополнительных государственных гарантий реализации права на получение дошкольного образования", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" изменения, предусматривающие выплату родителям (законным представителям) из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации денежных средств, которые в целях соответствующего софинансирования предоставляются в необходимом объеме из федерального бюджета Российской Федерации, в случае невозможности предоставления места в дошкольной образовательной организации ребенку, поставленному на учет на получение дошкольного образования.

Правительство Российской Федерации с вниманием относится к законодательным инициативам, направленным на поддержку семей с детьми.

Вместе с тем по законопроекту имеются замечания. Следует отметить, что частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом осуществление предлагаемых законопроектом выплат не гарантирует использования их родителями (законными представителями) для оплаты мест в частных дошкольных образовательных организациях и, соответственно, увеличения активного спроса на количество указанных образовательных организаций в регионе, в связи с чем цели, заявленные в пояснительной записке к законопроекту, не будут достигнуты.

Согласно пояснительной записке реализация предлагаемых изменений потребует софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление указанных выплат из федерального бюджета в объеме, необходимом для их исполнения. При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, а кроме того, в материалах к законопроекту не определен объем потребностей в дополнительных средствах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следует также отметить, что ранее Правительством Российской Федерации рассматривались и не были поддержаны законопроекты с аналогичным предметом правового регулирования (заключения Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 7858п-П8 и от 13 декабря 2019 г. N 11515п-П8).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко