Письмо Правительства РФ от 5 апреля 2023 г. N 620-П4 "Заключение на проект федерального закона N 372151-8 "О внесении изменений в статью 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.К. Сухаревым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федераций в Правительстве Российской Федераций рассмотрен проект федерального закона с учетом,представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внесение в статью 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) изменений, предусматривающих направление копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела пострадавшему и лицу, в отношении которого проводилась проверка сообщения о преступлении, а также разъяснение порядка обжалования такого постановления.

Проектируемые изменения обосновываются необходимостью равной реализации конституционного права граждан на получение документов и материалов, непосредственно затрагивающих их права и свободы, в сфере уголовного судопроизводства.

Вместе с тем действующая редакция статьи 148 УПК не ограничивает право указанных граждан на доступ к информации об отказе в возбуждении уголовного дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2014 г. N 1309-О).

Законопроектом используются термин "пострадавший", содержание которого не раскрыто в УПК, а также понятие "лицо, в отношении которого проводилась проверка сообщения о преступлении". В связи с этим проектируемая норма не обладает нужной степенью определенности, позволяющей четко определить группу лиц, подпадающих под ее требования.

Положения законопроекта не согласуются со статьями УПК, касающимися информирования участников уголовного процесса о принятых процессуальных решениях, в частности о возбуждении уголовного дела (часть четвертая статьи 146 УПК).

Кроме того, расширение перечня лиц, которым в обязательном порядке направляется копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, увеличит нагрузку на следователей, а также потребует дополнительных затрат федерального бюджета на тиражирование и рассылку документов. При этом финансово-экономическое обоснование к законопроекту не позволяет дать надлежащую оценку последствий реализации его положений.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко