Письмо Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. N 9646п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1132098-7 "О внесении изменений в статью 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, А.Г. Аксаковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие исключение для собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах обязанности принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, определенном правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория - это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем законопроектом не предлагается освободить от финансового участия в содержании прилегающих территорий собственников жилых домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, а также иных лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения, несмотря на то, что прилегающая территория также им не принадлежит.

Таким образом, установление дифференцированной финансовой нагрузки в отношении участия граждан, являющихся собственниками жилых помещений в содержании прилегающих территорий представляется необоснованным.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко