Пояснительная записка к проекту федерального закона N 396121-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления", и, согласно этим основам, действующая Конституция Российской Федерации провозглашает многонациональный народ нашей страны единственным источником власти, осуществляющим ее как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации, права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, являются важнейшими политическими правами и необходимыми условиями обеспечения демократии и народовластия в стране.

Прямые выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и муниципальных образований всех уровней были предусмотрены еще Законом РСФСР 1991 года. После принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году федеральное и региональное законодательства последовательно приводились в соответствие с конституционными стандартами демократии, включая прямые выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации или депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации на пять лет.

Прямой порядок выборов глав российских регионов в настоящее время предусмотрен в большинстве субъектов Российской Федерации. Лишь в десяти регионах нашей страны высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается депутатами законодательного органа власти региона.

Таким образом, жители этих российских регионов лишены возможности непосредственно избирать их глав, чем поставлены в неравное положение с жителями других субъектов Российской Федерации.

В данном законопроекте предлагается исключить возможность избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации с тем, чтобы высшие должностные лица субъектов Российской Федерации избирались только на основе выборов путем волеизъявления граждан.

Реализация представленного законопроекта не повлечет за собой выделения дополнительных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета, региональных и муниципальных бюджетов.

Перечень актов федерального законодательства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повлечёт за собой необходимость признания утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2013 г. N 620 "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".