Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 396291-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) предусмотрена возможность получения гражданином Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть направлены на улучшение жилищных условий.

С начала действия программы более 7 млн. семей направили средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.

При этом более половины из них использовали средства материнского капитала на погашение ипотечного кредита или как первоначальный взнос при ипотечном кредите. Также материнский капитал использовали на приобретение квартир в домах-новостройках или на строительство дома. У всех этих граждан в будущем возникает обязанность в оформлении жилого помещения в общую собственность супруга владельца сертификата и его детей.

При этом есть ряд проблем, возникающих из-за этого требования, которые предлагается решить данным законопроектом.

Действующей версией закона не закреплена возможность совершеннолетнего гражданина и супруга лица, получившего сертификат, отказаться от получения им доли в жилом помещении. Это противоречит нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане осуществляют свои гражданские права своей волей.

Данный законопроект устраняет указанное противоречие и дает возможность совершеннолетним гражданам и супругам лиц, получившим сертификат, отказаться от наделения их долей в жилом помещении.

В настоящее время граждане, направившие средства материнского капитала на погашение части ипотечного кредита или использовавшие его как первоначальный взнос, сталкиваются с тем, что не могут продать данное жилое помещение до погашения кредита, чтобы купить иное жилое помещение. По действующему законодательству они должны сначала погасить ипотечный кредит, наделить всех долями в жилом помещении по соглашению и только после этого продавать свое жилье и покупать другое. Необходимость осуществить процедуры погашения кредита и выделения долей приводит к затягиванию сделок и вынуждает продавать недвижимость по цене ниже рыночной.

Предложенный законопроект дает возможность перенести обязательства о наделении долями на другое, вновь приобретенное, жилое помещение, в том случае, если оно большее по площади или более дорогое по кадастровой стоимости. Тем самым не ущемляются права несовершеннолетних детей на получение доли в жилом помещении. И при этом граждане получают возможность обменять одно жильё на другое без потери в цене и тем самым решить свою жилищную задачу. Кроме того, законопроект уточняет сроки, когда лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность.

Принятие законопроекта повысит эффективность использования средств материнского (семейного) капитала и повлечет за собой благоприятные социальные последствия для семей с детьми.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не потребует внесения изменений в иные законодательные акты.