Письмо Правительства РФ от 19 июня 2023 г. N 3983-П44 "Заключение на проект федерального закона N 390938-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.П. Метелевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается расширить права добровольцев (волонтеров), дополнить перечень видов организаций, работающих с добровольцами (волонтерами), перечень полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности, а также изменить наименование Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

Поддерживая концепцию законопроекта, стоит отметить, что проектируемые положения в части установления организационно-правовых форм добровольческих и благотворительных организаций необходимо привести в соответствие с пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требует дополнительного обоснования введение определения для ассоциаций (союзов) добровольческих (волонтерских) организаций, поскольку в законодательстве Российской Федерации уже закреплена возможность создания некоммерческих организаций в указанной организационно-правовой форме.

Законопроектом предлагается дополнить перечень участников благотворительной деятельности ресурсным центром добровольчества (волонтерства), однако организационно-правовая форма указанной некоммерческой организации не определена.

Предусматривается также установление права добровольца (волонтера) на учет добровольческой (волонтерской) деятельности при поступлении в образовательные организации среднего профессионального образования и права на льготное посещение мероприятий организаций культуры. При этом законодательством Российской Федерации об образовании такие права не предусмотрены, механизм их реализации и правовые последствия не определены.

Требует дополнительного обоснования и уточнения проектируемый подпункт 9 пункта 2 статьи 17.4 в части оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления административной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности.

Кроме того, в законопроекте не учтены положения пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации об источниках финансирования и о порядке исполнения расходных обязательств, связанных с возникновением дополнительных расходов на реализацию положений законопроекта.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко