Пояснительная записка к проекту федерального закона N 390942-8 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Согласно статье 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с Росрыболовством и его территориальными управлениями в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384.

На практике большое количество вопросов вызывает необходимость согласования той или иной деятельности с Росрыболовством и его территориальными органами.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, планирующие свою деятельность, испытывают затруднения в определении видов деятельности, оказывающих воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, которые подлежат согласованию с Росрыболовством. В связи с этим указанные лица направляют запросы (более 350 обращений в год) в Росрыболовство и его территориальные управления, что приводит к возникновению дополнительной административной нагрузки.

В связи с этим проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - законопроект) предлагается предусмотреть в части 1 статьи 50 Закона о рыболовстве положение об утверждении Правительством Российской Федерации перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Срок вступления в силу законопроекта установлен в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Принятие законопроекта не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий.

В законопроекте присутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Реализация законопроекта не повлечет за собой изменения объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления и не потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также уменьшения доходной части соответствующих бюджетов.

Реализация законопроекта не приведет к увеличению численности работников и фонда оплаты труда Росрыболовства (его территориальных органов) и, следовательно, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Необходимость рассмотрения законопроекта Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации отсутствует.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект будет способствовать достижению целей государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребуют дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - проект федерального закона) не потребует приостановления или изменения действующих нормативных правовых актов.

Принятие Федерального закона потребует принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня видов деятельности, подлежащих согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, порядка такого согласования, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (далее - постановление).

Обоснование необходимости подготовки: проект федерального закона содержит положение об установлении полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению перечня видов деятельности, которые подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, и порядка такого согласования.

Цель подготовки: реализация положений проекта федерального закона.

Исполнитель - Минсельхоз России.

Соисполнители - Минэнерго России, Минэкономразвития России, Росрыболовство.

Срок принятия - до 1 марта 2024 г.