Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 232772-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей", внесенный Правительством Российской Федерации

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 232772-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел в части вопросов ведения Комитета проект федерального закона N 232772-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей" (далее также законопроект).

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и другие федеральные законы с целью совершенствования регулирования порядка устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, осуществления контроля за условиями жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также деятельности по сопровождению опекунов (попечителей) несовершеннолетних подопечных.

В целом концепция проекта федерального закона N 232772-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей" может быть поддержана, за исключением положения о недопустимости ограничения права граждан на одновременное принятие в семью более одного ребенка, как усыновление, так и принятие ребенка под опеку, попечительство (проектируемые пункт 2.1 статьи 125 и пункт 4 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснительной записке к Проекту данное ограничение обусловлено "особенностями адаптационного процесса для ребенка в первый год его проживания в семье" и необходимо в целях защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не представляется вполне обоснованным, а при принятии второго ребенка в семью по истечении года приведёт к увеличению адаптационного периода, связанного с появлением нового члена семьи. При одновременном принятии двоих детей они вместе проходят и заканчивают период адаптации, который не продлевается на долгие годы.

Введение подобных законодательных ограничений оправдано только в случае, если отменяется значительная часть решений об одновременной передаче в семью двух и более детей, не являющихся родственниками, а ограничение прав граждан при этом является единственным способом прекращения подобной практики. Во всех других случаях введение подобных формальных запретов и ограничений приведет только к необоснованному ограничению права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на устройство в семью.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников