Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 232772-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона уточняются положения отдельных законодательных актов Российской Федерации, касающиеся вопросов усыновления, опеки и попечительства, а также защиты прав детей.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Статья 127 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дополняется пунктом 1.1, определяющим категории лиц, которые не могут быть усыновителями. При этом предлагаемая формулировка данного пункта нуждается в уточнении, поскольку из ее содержания невозможно точно определить указанных лиц. Аналогичное замечание относится и к иным положениям законопроекта, содержащим указанную формулировку (например, проектируемый пункт 1.1 статьи 146 Кодекса).

В соответствии с проектируемым пунктом 7 статьи 127 Кодекса предусматривается проведение социально-психологического обследования лиц, проживающих совместно с лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, - супругов и других лиц, достигших возраста десяти лет. Вместе с тем в новой редакции пункта 2 статьи 125 Кодекса в контексте социально-психологического обследования помимо супругов и других лиц, достигших возраста десяти лет, также упоминаются близкие родственники.

Учитывая то, что в соответствии с абзацем тринадцатым проектируемого пункта 7 статьи 127 Кодекса порядок организации и осуществления деятельности по социально-психологическому обследованию лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяется Правительством Российской Федерации, детальная регламентация указанной деятельности в других абзацах данного пункта является избыточной.

В проектируемом изменении в часть первую статьи 272 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понятие "заключение о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей" следует привести в соответствие с этим же понятием, предлагаемым к закреплению в Кодексе.

В соответствии с проектируемыми изменениями в часть 3 статьи 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон) предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного или отказ в выдаче такого разрешения могут быть предоставлены опекуну или попечителю в электронной форме посредством Единого портала. Однако в Федеральном законе возможность обращения граждан за получением указанного предварительного разрешения органа опеки и попечительства в электронной форме посредством Единого портала не установлена.

Наименование статьи 24 Федерального закона излагается в новой редакции, согласно которой в данной статье будут регулироваться в том числе вопросы социально-психологического обследования несовершеннолетних подопечных. При этом проектируемая часть 2.1 указанной статьи содержит положения как о "социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего подопечного", так и "социально-психологическом обследовании ребенка". Используемая терминология нуждается в унификации.

Наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Иные замечания юридико-технического характера переданы в комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев