Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 мая 2023 г. N вн2.2-1/2613 на проект федерального закона N 343111-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагаются изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях реализации положений проекта федерального закона N 343102-8 "О старательской деятельности".

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Согласно проектируемой статье 52.1-2 Водного кодекса Российской Федерации в целях осуществления старательской деятельности допускается использование как поверхностных, так и подземных водных объектов. В соответствии с частью 3 статьи 9 указанного Кодекса физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Учитывая, что отношения, связанные с осуществлением старательской деятельности, выводятся из-под действия Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" (проектируемые изменения статьи 1 указанного Закона), необходимо внести соответствующие изменения в положения части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок использования подземных водных объектов в указанных целях.

Проектом предлагается включить осуществление старательской деятельности в перечень видов разрешенного использования лесов (проектируемый пункт 11.1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и дополнить Лесной кодекс статьей 48.1, предусматривающей использование лесов в целях осуществления старательской деятельности в соответствии с требованиями указанного Кодекса с учетом особенностей, установленных в соответствии с Федеральным законом "О старательской деятельности". Обращаем внимание, что отсутствие в указанной проектируемой статье и в иных нормах Лесного кодекса положений, определяющих порядок и основания предоставления лесного участка, а также правил использования лесов для осуществление старательской деятельности, как это предусмотрено для иных видов (например, в статьях 43- 46 Лесного кодекса), может привести к проблемам в правоприменительной практике.

Начальник управления

Р.Н. Колачев