Письмо Правительства РФ от 6 июля 2021 г. N 6985п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 456580-8 "О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения налога на прибыль организаций в зависимости от прироста объема реализации продукции", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пунктом 7, согласно которому законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, для предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, кроме организаций нефтегазодобывающей промышленности, понижается на 0,2 пункта за каждый процент прироста объема реализации продукции в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года в диапазоне прироста от 2 до 19 процентов. В случае прироста объема реализации продукции свыше 19 процентов указанная налоговая ставка принимается равной 13,2 процента. Для многопрофильных предприятий понижение соответствующей налоговой ставки производится только по прибыли, полученной от реализации промышленной продукции.

Главой 25 "Налог на прибыль организаций" Кодекса уже предусмотрены налоговые преференции по налогу на прибыль организаций, в том числе в виде пониженных ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, к которым относятся, в частности, участники региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, резиденты территории опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток, особой экономической зоны (далее - ОЭЗ), ОЭЗ в Калининградской области, участники ОЭЗ в Магаданской области и свободной экономической зоны на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В законопроекте используются формулировки, которые не применяются в законодательстве Российской Федерации, в частности, "организации нефтегазодобывающей промышленности", "сопоставимые цены к соответствующему периоду", "многопрофильные предприятия". Реализация предлагаемых положений не только усложнит налоговое администрирование, но и приведет к возникновению налоговых споров.

По оценкам авторов законопроекта, реализация законодательной инициативы может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета, при этом предложений об источниках их компенсации не представлено.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко