Пояснительная записка к проекту федерального закона N 462632-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 462632-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на совершенствование порядка взаимодействия между турагентами и туроператорами при реализации туристам электронных путевок менее чем за 24 часа до даты запланированной даты путешествия.

В настоящее время туристам зачастую представляется возможность приобретения день в день менее чем за 24 часа "горящих туров".

Согласно требованиям действующего законодательства (пункт 10 Постановление Правительства РФ от 18 марта 2023 г. N 417 - далее "Постановление") туроператор при продаже туристу, в том числе "горящего тура", обязан при формировании электронной путевки в личном кабинете в информационной системе либо информационного обмена между информационной системой туроператора и информационной системой передать в информационную систему сведения о приобретенном "горящем туре" (с реестровым номером турагента в едином федеральном реестре турагентов в случае заключения договора между туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта и турагентом). Неоднократное неисполнение (три нарушения в течение трех последовательных месяцев) указанной обязанности влечет наложение на туроператора административных взысканий в виде исключения туроператоров и турагентов из единого федерального реестра турагентов и туроператоров.

В случае продажи "горящего тура" турагентом (пункт 17 Постановления Правительства РФ от 18 марта 2023 г. N 417) последний обязан передать туроператору сведения о проданном "горящем туре" в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с туристом.

Указанный действующий порядок обмена данными о проданном "горящем туре" между турагентом и туроператором (с учетом установленного пятидневного срока обмена данными между турагентом и туроператором) не предусматривает случаи продажи "горящих туров", при которых данные о проданном туре должны быть переданы турагентом туроператору день в день.

В целях устранения существующего законодательного пробела и определения порядка взаимодействия турагентов и туроператоров при продаже "горящих туров" законопроектом предлагается внесение изменений в часть 4 статьи 10.4 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", согласно которым в случае реализации туроператором туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее времени начала оказания услуг. В случае заключения договора между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, турагент не позднее времени начала оказания услуг направляет туроператору уведомление о заключении договора. Туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее 72 часов с момента поступления ему данных о заключении такого договора от турагента.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в п. 17 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, установленных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2023 N 417, определяющих порядок передачи турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие федерального закона к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" потребует внесения изменений в п. 17 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, установленных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2023 N 417, определяющих порядок передачи турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта.