Пояснительная записка к проекту федерального закона N 409701-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" направлен на устранение правовых основ злоупотреблений по невключению в состав участковых избирательных комиссий представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно подпункту а) части 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

При этом на практике территориальные избирательные комиссии злоупотребляют правом назначать членов участковой комиссии на основе предложений от всех политических партий, а не от каждой политической партии. В результате отдается предпочтение кандидатам только от одной или нескольких политических партий при игнорировании других политических партий. Так, например, в мае 2023 года территориальные избирательные комиссии города Фрязино, Павловский Посад, Волоколамск, Солнечногорск, рабочего поселка Шаховская Московской области приняли решение о невключении предложенных политической партии "Новые люди" кандидатур в состав участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Указанное обстоятельство нарушает принцип проведения в Российской Федерации выборов и референдумов "деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно", предусмотренных частью 5 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку политическая партия без наличия членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса не может подтвердить отсутствие злоупотреблений со стороны другим членов участковых избирательных комиссий.

В этой связи законопроектом предлагается установить, что территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений от каждой политической партии, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует внесение изменений в акты федерального законодательства.